推动数字经济高质量发展 助力后疫情时代稳就业

　　李佐红 王嘉帆

　　2020年是全面建成小康社会目标实现之年，亦是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，但是新冠肺炎疫情给我们实现目标带来了极大的挑战。近日，习近平总书记在宁夏考察时强调，要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实全国“两会”工作部署，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。

　　“六稳”和“六保”，第一位是稳就业、保居民就业。5月22日，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时深刻指出:“中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇……必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中，落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。”这些重要论述深刻揭示了以人民为中心的发展思想，体现了我们党的根本宗旨，彰显了立党为公执政为民的执政理念，为疫情防控常态化前提下抓好经济社会发展提供了根本遵循。稳就业、保民生，有利于促消费，促进经济社会动态循环、健康发展。以保促稳、稳中求进，把人民群众的呼声、愿望、疾苦放在心上，植根于思想、落实于行动，千方百计稳住就业这一最大的民生工程、民心工程、根基工程，推动经济发展，真正让老百姓有获得感幸福感。

　　自疫情发生以来，全国各地采取了延期复工、延长假期、在线办公、错峰上班等方式避免人群的大规模聚集和流动，有效降低了疫情传播风险，但对就业工作带来了潜在压力。2020年1-4月份，全国城镇新增就业354万人，与上年同期相比少增105万人，调查失业率也高于上年同期。

　　充分认识疫情对我国就业市场的长期影响

　　世界各国是休戚与共的命运共同体，重大突发公共事件的暴发是全球性的挑战。这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来，传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的的重大突发公共卫生事件，给国家治理体系和治理能力带来极大的挑战。在疫情防控中，数字经济生活模式广泛应用，数字经济需求大幅增长，居家办公、产业链线上整合等新的工作方式和治理模式将会深刻地改变生产要素和人力资源的分配方式，并持续产生重大影响。G20杭州峰会发布的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》对数字经济的定义是：以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。在疫情防控常态化的背景下，传统的就业方式可能会受到冲击，而顺应数字经济时代的就业方式将会有良好的发展机遇。

　　数字经济：战“疫”生力军

　　习近平总书记多次强调要加快数字经济发展，推进数字产业化、产业数字化，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。数字经济在抗击疫情中发挥了巨大作用，通过在线支付、电商购物、外卖等方式，人们可以在满足基本生活需要的前提下居家隔离；在线问诊、线上娱乐、网络课堂等形式给人们提供了在家享受服务的机会；而相关管理部门则依靠大数据分析、无人机监控等手段进行人员管控。总的来看，数字经济不仅有效地解决了疫情影响下的居民采购难、消费难的问题，是疫情中最活跃、最有缓冲作用的经济形式之一，而且还是中国在疫情期间能够贯彻执行严格的管控措施，实现社会平稳过渡的坚实基础。

　　在因居家隔离等形成要素流动障碍的情况下，数字经济以较低的成本和多样化的方式建立起要素间新的连接，有效保障了物质流动、资金流动、信息流动的正常运转，在就业市场中最先响应，起到了稳定器的作用，并且有效助力了其他行业的正常发展。可以预见的是，在本次疫情中应用广泛的居家办公、在线消费、网络课堂等数字经济模式必然会对未来就业市场产生深远的影响。以疫情防控为契机，研究后疫情时期如何通过发展数字经济促进就业，对于有效应对疫情影响、精准制定相应就业政策具有重要的现实意义。

　　全面总结疫情防控中数字经济运用经验

　　习近平总书记强调，我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，促进数字经济与实体经济的深度融合，推动生产方式的变革。后疫情时代，社会对于数字化生活和线上办公学习的需求将会显著增长。应当全面系统地总结疫情防控时期数字经济应用的成功经验，把行之有效高效的应用方式长期推行、普遍推广。比如电商平台为生产者发布订单、消费者购买产品提供了便利，大数据交互平台为疫情防控提供了全面稳定的信息流，线上服务平台确保了居家隔离期间人民群众的基本需求能够得到满足等。这些创新应用成果可以为后疫情时代促进数字化就业、降低社会学习成本提供很好的经验借鉴。

　　因势利导推动数字经济高质量发展 助力后疫情时代稳就业

　　数字经济在疫情防控中很好地发挥了积极的作用。应当合理加大对数字经济的支持力度，利用数字经济独特的就业促进机制，使更多的目标人群脱贫致富。同时，国家教育部门应进一步加大公共教育支出，培养数字经济发展亟需的专业人才，并向农村地区和低收入水平地区倾斜，更好地发挥数字经济的稳就业效应。（作者单位：四川大学经济学院）