紧盯问题短板 破解发展难题——武山县积极探索破解村级集体经济发展难题和制约瓶颈

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　　发展壮大村级集体经济是夯实党在农村执政基础、提升农村基层党组织组织力的重要举措。习近平总书记强调，“把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。”今年以来，武山县扎实推进发展村级集体经济“突破提升年”行动，通过盘活集体资源、兴办经济实体等方式，不断发展壮大村集体经济，但是，村集体经济缺乏能人带动、自主经营性收益较少、乡村干部积极性主动性不强等一些问题依然是阻碍集体经济发展的瓶颈，如何解决这些问题也成为了发展壮大村集体经济的当务之急。

　　坚持选优配强，在提升村级发展能力上下功夫。发展壮大村级集体经济主体在村、关键在人。当前，一些农村有知识、有文化、有经济头脑的人，通过各种途径大量外流，村集体经济缺乏能人带动的问题比较突出。针对这些问题，一方面要加强村班子队伍的建设，对一些年龄大、守摊子、不作为、能力弱的村干部要及时进行调整撤换，把政治素质高、带富能力强、群众信得过的能人型、带动型的党员群众选入村“两委”班子，注重从致富带头人、优秀退伍军人、返乡大学生中培养选拔村书记，切实提升村班子带富致富的能力。另一方面要持续推进村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，充分发挥村党组织的资源优势、政治优势，将村上的致富能人、创业带头人等优秀人才吸收到村集体经济组织，为发展壮大村集体经济提供强有力的人才保障。

　　注重自主经营，在增加村级稳定收益上下功夫。发展壮大村级集体经济的核心是培育村集体自我“造血”的功能，实现村级集体自主经营、稳定收益。但从目前的收益来看，村集体收入主要来源是互助资金占用费、入股分红等，村级自主经营性收益依然是短板弱项。解决这一问题首先要靠实乡镇党委的主体责任，通过对乡村干部传导压力、分配任务、强化指导，让乡村干部都能想办法、动起来，主动在实现自主经营上下功夫。其次要创新增收方式，乡村干部要摒弃“等靠要”的思想，利用好各级项目资金，通过发展村办企业、领办合作社等方式开展经营性活动，变“输血”为“造血”，稳定实现村集体收益。要注重发挥示范引领作用，精心打造一批村集体经济发展的示范村，探索总结一些好的经验做法，在面上进行推广，为发展壮大村集体经济发展提供借鉴。

　　着力健全机制，在激发村干部积极性上下功夫。有效调动乡村干部的积极性、主动性，是村集体经济持续稳定增长的关键。目前，一些乡村干部在村集体经济发展上不敢干、不愿干的问题依然比较突出，究其原因，主要是村集体经济发展与村干部自身利益结合不够紧密，相关的激励保障机制不健全。要把发展壮大村级集体经济作为一项硬指标，纳入基层党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为村班子和乡村干部年终考评的重要依据，与乡村干部评先选优、绩效报酬、择优入编、提拔使用等相挂钩。要严格兑现奖惩，研究制定村级集体经济收益奖惩办法，对集体经济发展达到一定规模的村，按照比例对乡村干部进行奖励补助，对相关村在发展项目和扶持资金上予以倾斜，通过大张旗鼓的表彰奖励，切实激发乡村干部发展集体经济的积极性、主动性。