武山县对农村党员实行分类管理的探索与实践

武山宣传网

唤起先锋立潮头

——武山县对农村党员实行分类管理的探索与实践

　　党员是党的肌体细胞和活动主体，党员队伍建设是党的执政能力建设的基础。加强党的执政能力建设，提高党员素质，就必须大力加强和改进党员管理。

　　农村党员开展学习教育难、开展党内活动难，流动党员和年老体弱党员管理难、作用发挥难，一直是困扰基层组织的难题。去年以来，武山县以全省“农村流动党员及年老体弱党员管理”试点工作为契机，结合不同领域党员实际，探索实行农村党员分类管理新方法，将教育、管理、监督、服务有机融合，让学习教育有温度、党内活动有力度、流动党员和年老体弱党员管理有精度、作用发挥有广度，确保党员先锋模范作用得到有效发挥。

　　“时刻牢记我是党员”

　　分类管理唤起农村党员身份意识

　　今年以来，大红色的“共产党员户”标识牌成了武山各村一道独特的风景。亮身份、践承诺、作表率，激励党员不忘初心、牢记使命。“大门上挂着这块牌子，沉甸甸的，作为一名共产党员，我倍感光荣，同时也感受到肩上的责任更重了……”年初，龙台镇大庄村党员魏三月生双手接过“共产党员户”标识牌时，感觉分量重千钧，“我于1969年在部队上入的党，经受过部队的磨练，‘共产党员户’标识牌将提醒我时刻牢记自己作为共产党员的身份，始终牢记集体利益高于一切，群众利益高于一切。”

　　唤起了党员魏三月生的身份意识，得益于武山县对农村党员实行的分类管理新举措。经过十个多月的探索实践，这一举措的激励作用日益显现。初秋时节，记者走进武山县农村，被处处都是“我是党员”的浓浓氛围所感染。

　　改革开放以来，随着农村体制改革和城镇化进程的推进，人力资源流动已成为常态。针对农村党员老龄化严重、老弱病残居多、居住分散、“不好管”的问题，年轻党员常年在外地务工、流动性强、“管不了”的现象，无职党员党性不强、作用发挥不够到位、“管不好”的情况，农村经济落后、困难党员多、矛盾纠纷交织、“无力管”的倾向，今年以来，武山县坚持以《中国共产党党员教育管理工作条例》为遵循，以管理党员到人头为目标，以发挥示范引领为根本，积极探索创新，对农村党员进行分类管理，有效增强了党员身份意识，激发了农村党员队伍活力。

　　武山县围绕农村党员队伍建设、党员结构、党员管理、作用发挥等4个方面，通过全面调研排摸，将全县11919名农村党员科学划分为“在职党员”“无职党员”“流动党员”和“年老体弱党员”4个类别，分别实行在职党员“履诺式”、无职党员“设岗式”、流动党员“跟踪式”、年老体弱党员“关爱式”四种管理模式，探索建立了《武山县党员档案管理办法》《武山县乡镇流动党员管理服务站工作职责》《武山县农村年老体弱党员关怀关爱9项措施》等措施办法，不断提高党员管理精准度、精细度，在管理与服务上下功夫，在严管与厚爱间知敬畏，使每个基层党支部成为“生命体”、每一名党员成为“活细胞”，让党的政治优势、组织优势在基层延伸拓展、有效体现，让初心和使命内化为广大党员干部的价值追求和行为准则。

　　“有困难找党员”

　　党员网格化联户织就便民服务网

　　为有效激发农村无职党员参与乡村治理的积极性和服务群众的主动性，武山县全面推行“党员户长制”，引导农村无职党员亮身份、解民困、排民忧、助民兴，架起了党员与群众紧密联系的桥梁。

　　“我们村实行的是‘1+10’党员联户，党员一直在为群众服务，村党支部也有规定，谁家有困难找到党员，党员都要想办法帮助解决，党员解决不了的就及时汇报给支部，大家一起集思广益想办法。在我们村，有困难找党员，绝不是一句空话。”武山县洛门镇郭台村党支部书记康际敏说。

　　今年春节前几天，郭台村村民郭石军在去山上干活时不慎被电动三轮车将脚砸骨折。“当时周围没有一个人，我第一时间掏出手机，给我的联户党员郭灶代打了电话。”郭石军说，很快，郭灶代带着几名村民就赶到出事现场，大家把他抬上车，立即送到了医院，为他办理了住院手续。

　　今年40多岁的郭石军尚未成家，家中仅有他和80多岁的母亲一起生活。“受伤住院后，没有人陪护我都是小事，老母亲谁来照顾，这让我犯了难。”然而，让郭石军没想到的是，他在医院住院近两个月，郭台村党支部组织党员和村民轮流值班去医院照顾他，有人负责送饭，有人负责陪护，女党员则带着村里的妇女给他母亲送菜、做饭，将家中的一切打理得井井有条。

　　“住院的那段日子，正是新冠肺炎疫情紧张的时候，一般人医院根本不敢去，可是村里的党员带着村民在医院照顾我近两个月，一天都未间断，也没听到他们说过一句报怨或者发牢骚的话，真是让人从心里感动，感觉到了温暖。”郭石军感激万分。

　　在郭台村党建室的墙上，挂着一张“党员1+10网格化管理示意图”：全村219户村民被划分多个网格，村两委成员每人负责一个网格，每个网格下面设多个小组，由党员担任小组长。全村49名党员，除去年龄偏大的老党员和流动党员外，其余32人都与农户建立了联系，每1名党员联系10户群众，每个党员的手机号码都很具体地标识出来。

　　郭台村党支部书记康际敏说，推行党员“1+10”网格联户，就是始终把服务群众作为工作的着眼点，包联党员要通过帮思想解疑惑，帮生产解难题，帮生活解需求等暖心服务活动，着力解决群众最关心的热点、难点问题，加强走访探视和及时帮助，全力做好生活保障服务，把党的关心和温暖送到困难群众的心坎上。

　　“党员网格化联户就像织成了一张便民服务的大网，每名党员都在自己的‘责任田’里守土有责、精耕细作。”康际敏说，过去，群众存在“不知道政策、不知道流程、不知道找谁”等问题，“党员网格化联户制”的推行搭建了党员联系群众的平台，使问题得到了有效解决，“每个党员都亮出了身份，找到了发挥作用的平台，实现了从‘无责’到‘有责’、从‘无位’到‘有为’的转变，充分发挥了党员模范作用。”

　　据了解，武山县通过推行党员户长制和评选挂牌制，评选授牌挂牌“志愿服务”“文明新风”“勤劳致富”“孝老爱幼”“诚信经营”等各类共产党员示范户1200多户，为广大农村增添了一道亮丽风景。

　　“脱贫致富我先行”

　　党员示范促脱贫带领群众奔小康

　　9月1日，武山县洛门镇蓼阳村集体经济项目基地一派热闹景象，村民们在用心栽种给他们带来致富希望的各种蔬菜和水果，绿油油的植物在黄土地上摇曳生姿，放眼望去一片生机。

　　行走在田间地头，只见每座蔬菜大棚前都挂着一块“党员示范棚”的牌子。地块编号为“001”的党员示范棚里种植的是人参果，负责人名叫李军，他是蓼阳村蔬菜种植产业党支部的书记。建档立卡贫困户汪福秀早早就来到了基地，跟着他的帮扶责任人李军学习人参果种植技术。

　　“你看，当人参果植株长到30厘米高时开始吊蔓，随着蔓的伸长，将蔓S形绕在吊绳上。”在党员示范棚里，李军一边示范讲解，一边教汪福秀往人参果的植株上绑吊绳，手法娴熟利落。

　　“我们家靠着种架豆很早就脱贫了，作为党员，带着群众一起脱贫致富是我的责任和使命。”李军说，自己帮扶了村里的3户贫困户，都是因为缺少技术致贫的，“我平时在示范大棚里教他们架豆、人参果的种植技术，以及农药喷洒、修剪等知识，他们掌握技术后，自己的田里产量提高了，收入增加了，目前3户贫困户已经全部脱贫。”

　　“党员带头认领责任田，走进田间地头和村民一起劳作，不仅可以提升村民致富的信心，还能真正帮助老百姓把‘责任田’变为‘致富田’。”蓼阳村党支部书记汪军林介绍，目前蓼阳党总支下设蔬菜种植产业合作社、劳务输转合作社和种植养殖专业合作社3个党支部，现有党员71名，各党支部均设立了模范党员技术带动岗，结合村集体经济项目，建成党员示范大棚及党员示范田，由党员带头示范经营，形成1名党员帮带1—3名群众，和1名党员致富能手带动1—3户贫困户的结对帮扶机制，增强了贫困户脱贫致富的信心。“这样一来，真正形成了把支部建在产业链上，把党员聚在产业链上，让群众富在产业链上。”汪军林说。

　　在决胜脱贫攻坚中，武山县的广大农村党员，有的带头领办创办经济组织、合作组织，带头发展富民产业；有的开展“党员劳务经济带头人+贫困群众”输转带贫模式，有效促进了群众增收；还有的带头拆除塌房烂院，带头配合做好普查，赢得了工作组人员肯定。

　　“打工在外有‘家’真好”

　　把流动党员牢牢凝聚在党旗下

　　6月18日，武山县洛门镇驻西安流动党员党支部挂牌成立，并开展首个主题党日活动，实现了洛门镇流动党员“离乡不离党，流动不流失”。

　　“以前，作为一名长期在西安务工的农村党员，因工作忙没办法按时回村参加党组织生活，在当地寻找党组织又不太方便，导致参加党组织生活不及时，现在我们可以就近感受组织温暖，享受组织服务，不再‘漂泊’了，打工在外有‘家’的感觉真好。”武山县洛门镇汉坪村流动党员关文林在主题党日活动上激动地说。

　　针对外出务工农村党员逐步增多，流动党员不好管理、不便教育的特点，今年以来，武山县创新6类党组织设置，开展组织安家牵线，对相对集中流入城区的党员，以乡镇为单位依托易地搬迁点物业企业、结对共建单位建立党组织；对流出县外且相对集中的党员，以乡镇为单位单独建立党组织，目前已在西安、兰州等地建立流动党员党组织4个；对756名有组织劳务输转到县外的党员，依托县劳务输转服务中心成立武山县务工经商流动党员党委，在目前具备条件的上海、广州、天津等9个劳务服务站建立流动党员党组织；对流出县外分散、流动频繁、难以集中的党员，依托乡镇党建办建立网上“微支部”，定期开展线上组织生活；对个别居住分散、流入城区陪读、务工的党员，就近到辖区社区报到，参加组织生活；对173名流入县内“两新”组织的务工党员，纳入“两新”党组织进行管理。

　　各村党支部还对流动党员开展跟踪管理联线，按照行前、行中、返乡三个时间维度，根据党组织和流动党员各自职责，推行外出报备、行前谈话等17项具体管理措施，落实支部管理党员和支委成员结对联系流动党员“双报告”工作制度，确保将每名流动党员牢牢凝聚在党旗下，纳入党组织有效管理。

　　后记：

　　在对农村党员实行分类管理的过程中，武山县改变以往党员行为标准过于笼统、难以衡量的现状，通过即时记事、先锋储绩、季度积分、年度排名，推行党员量化积分制考评，使党员考评由抽象变为具体，促进作用发挥。通过党员积分制量化考评，逐步形成在职党员履职尽责、善作善为，无职党员比学赶超、有岗有为，流动党员流而不失、流而有为，年老体弱党员发挥余热、老有所为的新格局。

　　发挥先锋队员作用，一个都不能少。让每一名党员都置于组织管理之下、每一名党员都感受到组织温暖、每一名党员都发挥最大作用，武山县对农村党员分类管理的新探索尽管还在路上，但已有效激发了广大党员干事创业、服务群众的热情……