甘肃“不来即享”做法将向全国推广

　　甘肃经济日报兰州讯（新甘肃·甘肃经济日报记者 房惠玲）10月14日，记者从甘肃省“推行惠企政策‘不来即享’”优化营商环境新闻发布会上获悉，近期，国务院办公厅将甘肃省“不来即享”做法列入全国“放管服”改革十条典型经验，向全国推广宣传，在西北是唯一一家，在西部12省中仅四川和甘肃两省。

　　据介绍，在今年新冠肺炎疫情期间，甘肃省推广的“不来即享”做法在助企纾困、复工复产等方面发挥了重要作用，取得了良好效果。今年1-8月，全省累计新增减税降费127.69亿元，全省新设市场主体数量达18.91万户，同比逆势增长7.96%，面对疫情不降反升。上半年全省生产总值同比增长1.5%，取得了位列全国第三的好成绩。同时，全省各地各部门按照“不来即享”的有关要求，转变政务服务方式、提升政务服务效率，企业和群众的获得感明显增强。在近几年的探索和实践中，推动“不来即享”逐步形成了“3+2+X”的全新局面。

　　“3”就是“三个转变”

　　转变一，通过精准推送，实现了从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。甘肃省涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统建立了“政策库”和“企业库”，到8月底，“政策库”已涵盖税务、人社、工信、市场监管等40多个部门和相关金融机构涉企政策文件，实现了对省委省政府有关涉企优惠政策的全覆盖；“企业库”已纳入41.9万户企业，占目前全省企业总数的92%，实现了对所有正常运行企业的全覆盖，其中中小微企业占比达99.8%。依托系统，把最新的涉企政策第一时间推送给企业，有效解决了企业“政策不知晓、政策找不到、政策不会用”的问题。

　　转变二，通过在线办理，实现了从“最多跑一次”到“一次都不跑”的转变。企业只需要登录“不来即享”服务系统或者是“陇企通”微信小程序，输入统一社会信用代码和验证信息，就可以了解到相关的税费减免、社保缴纳、金融扶持等优惠政策，然后根据需要直接进行在线办理。而且，办理的进度和结果，都可以在线查询。这样就形成了一个从“政策推送”到“在线办理”再到“不来即享”的服务闭环。

　　转变三，通过先行享受，实现了“层层申报”到“直达直通”的转变。系统推送了政策之后，相关部门还会“主动提醒”。企业可以根据自身情况，自行判断是否符合优惠政策条件，只要符合条件并填报上传相关信息后，就可以先行享受，不需要再提交其他资料。比如今年疫情发生后，对阶段性减免社保费实行“免填单、免申请”的办理模式，只要符合减免条件，人社、医保、税务等部门就会主动批量发起退费，企业不用问、不用申请，就能收到政策性退费。

　　“2”就是“两个保障”

　　保障一，通过完善制度，让“不来即享”的“软政策”有了“硬约束”。建立并完善涉企政策精准推送制度，要求各行业主管部门新出台的政策于3日内将政策原文、享受范围、办理条件、办理流程等相关内容上传系统政策库，确保政策及时入库和精准推送。通过定期通报各部门惠企政策的落实情况，督促“不来即享”见实效。同时，通过网上留言和反馈，动态了解企业诉求和困难，并以此作为进一步完善政策体系和服务系统的重要依据。

　　保障二，通过加强监管，确保“不来即享”规范运转可持续。在简化惠企政策申请和审批的同时，加强对企业申报政策全过程、全链条监管，确保“放而不乱、管而有序”。比如税务部门推行“无风险不打扰、中低风险提醒辅导、高风险重点管理”的差异化管理模式，有效防范了一些可能出现的骗税、骗惠等风险。

　　“X”就是“不来即享”向更多政务服务领域拓展

　　各地各部门对标“不来即享”要求，结合工作实际，创新政务服务方式，推动“不来即享”向更多领域延伸拓展，努力让“办事不求人”成为常态。如，兰州新区在办理行政许可方面，将政府部门出具的证照、批文等电子化并将其存储在企业电子证照库中，企业在申报审批事项时，凡是电子证照库中有存储的，不需再到人工服务窗口提交纸质材料，实现了证照信息“远程调用”。白银市在政务大厅服务方面，为群众提供“不见面”服务礼包，办事群众按照办理有关事项的要求准备好相关资料，快递服务人员负责上门取件，帮办团队派专人全程代办，办理结果就可快递到家，实现“不来即享”。

　　今后，甘肃省将主动顺应市场主体、老百姓的新期盼，积极回应企业、群众的新诉求，坚持以“办事不求人”为目标，健全完善“不来即享”政策体系、巩固扩大“不来即享”改革成果，让政务服务更暖心更便捷、让惠企利民政策措施更精准更有力，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。