提升劳务产业质量 确保农民收入稳定增长

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 吕霞

　　劳务产业为保证农民收入达标立下了“第一功”，成为带动群众增收脱贫致富名副其实的“铁杆庄稼”。如何大力提升甘肃省劳务产业发展质量和水平，确保农民收入稳步增长？政协甘肃省十二届四次会议上，民革甘肃省委上交提案，提出了诸多建议。

　　通过调研，民革甘肃省委提出，甘肃省大部分贫困县是农业县，这些县自然条件较差，农业人口多，人均耕地资源少，且多为山地坡地，受自然环境条件制约，农业效益较低。

　　在决战决胜脱贫攻坚期间，这些地区大力发展劳务产业，有效确保了贫困群众收入达标，一些地方劳务收入在农民收入中的比例已超过70%，而农业生产和经营收入占比下降到20%左右，劳务产业为保证农民收入达标立下了“第一功”，成为带动当地群众增收脱贫致富名副其实的“铁杆庄稼”、主导产业和首位产业。但劳务产业发展过程中还存在劳务中介服务组织不发达、输转组织化程度低且质量不高、政府服务劳务产业发展的能力水平不足、支持投入的力度与劳务产业对农民收入的贡献度还不匹配不相适应等突出问题。

　　民革甘肃省委建议，今年脱贫攻坚任务完成后，为实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，进一步巩固脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略，仍需大力提升劳务产业发展质量和水平，确保农民收入稳步增长。

　　应支持引导县、乡镇两级政府整合强化相关部门劳务产业服务管理的职能职责，或组建促进劳务产业高质量发展的专门服务管理机构，重点从劳动力技能培训与技能再提升、劳务需求信息采集与适时发布、劳务基地建设与规范管理、劳务中介组织培育发展与依法监管、农民工权益保护与法律维权等方面强化政府职能职责。

　　优化人员编制，加强干部力量，建立与劳务产业对农民收入贡献度相匹配、与乡村主导产业和首位产业相适应的服务管理机构，为劳务产业高质量发展提供强有力的政府服务管理保障。

　　劳务产业具有投入少、见效快、收益高、稳定性好、风险低等特点，民革甘肃省委建议，在推进乡村振兴战略实施过程中，应持续加大劳务产业支持投入力度，干部力量和产业扶持资金都要继续向劳务产业倾斜，做到只增不减，加快补齐促进劳务产业高质量发展的弱项短板，力争建立与劳务产业地位相匹配适应的政策支持体系，让劳务产业成为促进农民收入持续增加的动力源。

　　同时将劳务中介服务市场主体纳入农业产业化龙头企业认定范围，加大政策资金扶持力度。加强劳务中介服务市场主体监管，引导劳务中介服务市场主体依法有序规范发展。