金昌税务：辉煌“十三五” 稽查奋进开新篇

　　本网讯  砥砺五载，笃行不怠；春华秋实，岁物丰成。回望“十三五”，金昌税务稽查在市局党委和省局稽查局的正确领导下，紧紧围绕稽查重点工作，持续优化稽查执法方式，以绩效管理和稽查质效评价为抓手，大力整顿和规范税收秩序，开创了稽查工作高质量发展的新局面。

　　聚焦主业守土尽责，倾情查前辅导降风险。在营改增扩围、减税降费力度空前，组织收入形势严峻的情况下，聚焦稽查主业，认真履职尽责，“十三五”期间，共实现稽查收入1.1025亿元；在打击税收违法犯罪行为，维护正常税收秩序的同时，认真落实“放管服”改革要求，创新纳税服务方式，针对企业因税收政策理解与税务部门不一致导致少缴漏缴税款风险，在“双随机”检查中开展“查前辅导降风险”活动，手把手对企业财务人员进行查前辅导教学，对有争议的问题现场查证，对企业自查出的涉税疑点，依据政策及时定性处理，并给出改正意见和建议。“十三五”期间，金昌税务系统稽查部门共对84户纳税人开展了查前辅导，合计自查入库税收6881万元。通过查前辅导，提高了纳税人的涉税财务管理水平，避免了纳税人遭受行政处罚的损失和潜在的涉税风险，促进了纳税人依法纳税合规发展的意识提升。

　　打击违法利剑高悬，净化营商环境显成效。紧扣全力查处税收违法案件这一中心职能，集成主要资源、集中优势兵力，严厉打击涉税违法犯罪行为，持续保持对虚开、骗税的高压严打态势，以打击违法彰显执法威力，有效整顿和规范税收秩序，营造公平有序的税收营商环境。一是扎实开展随机抽查工作。深入推进“双随机、一公开”监管，对随机抽查案源持续优化稽查执法方式，对重点税源企业随机抽查以案头分析和辅导自查为主，最大限度减少对纳税人生产经营的干扰。充分发挥大数据优势，利用信息数据和电子查账软件，分步实施、有序推进抽查工作，“十三五”期间，共随机抽查纳税人71户，切实在税务稽查“责任田”服务“六稳”“六保”大局；二是统筹案源管理，规范行业税收秩序。以风险管理为导向，将涉税风险较高的房地产、建筑安装、矿产品经销等行业作为抽查重点，提高选案的针对性和精准性，做到控涉税风险、促行业发展；三是不断加大打虚打骗力度。坚持税务、公安、海关、人民银行四部门横向联动，加强沟通协作，打虚打骗实现信息共享和数据互联互通，加强监测和线索研判，做好税务行政检查和刑事侦查衔接工作，加强舆论宣传，曝光典型案例，营造良好的舆论氛围，建立健全骗税虚开案件联动、信息共享等机制，重点打击团伙作案、流窜作案等虚开骗税的违法行为。“双打”工作开展以来共计召开联席会议9次，互通违法线索23次，协助查询银行数据涉及主体账户60余个。“十三五”期间，累计检查49户次，查处涉案发票1823份，涉案金额22909.73万元，为国家挽回税收损失941.79万元，有5起违法犯罪案件移送公安部门，有力打击了本地虚开骗税违法行为，整顿了税收经济秩序，提高了税法遵从度；四是加大案件举报管理力度。始终坚持“举报畅通，有案必查”的原则，规范举报案件的受理、查处、保密、反馈和奖励工作，重视案件查处质量，做到受理规范，查处高效，反馈及时。2016年以来，共受理税收违法案件检举线索26起，对其中线索指向明确、有涉税违法嫌疑的11户进行了立案检查，查补入库税收收入350.17万元；五是推进“黑名单”和联合惩戒工作。全面推行税收违法“黑名单”制度，加大曝光力度，落实联合惩戒措施，进一步促进我市纳税信用体系建设。2016年以来，加强部门联合惩戒，通过“共筑诚信·德润金昌”诚信“红黑榜”新闻发布会发布2户纳税黑榜企业，公布了惩戒措施，同时通过“以案释法”等形式，发挥教育引导和震慑作用。

　　扫黑除恶纵深推进，共铸平安金昌防护网。自扫黑除恶专项斗争开展以来，金昌市税务局稽查局作为金昌市税务局扫黑除恶专项斗争的主责部门，认真落实上级工作部署，主动作为，多措并举，在税收主战场上扎实推进扫黑除恶专项斗争，努力营造良好的税收营商环境，有力地促进了平安金昌建设，全力服务于金昌经济社会稳定发展大局。2018年以来，多次组织召开扫黑除恶专项斗争工作推进会，通过召开党委会、局长办公会专题讨论研究扫黑除恶专项斗争工作,对全市税务系统扫黑除恶专项斗争进行再动员、再部署。通过制作专题片、微电影、微视频，发放防范打击非法集资、防范打击金融诈骗、打击偷骗抗税等宣传资料，同时设置并公开举报信箱及举报电话，畅通群众举报渠道，吸引纳税人和广大干部群众热情关注参与，营造浓厚斗争氛围。经过扎实的工作努力，共摸排出5起涉黑涉恶线索移交金昌市扫黑除恶领导小组办公室进行处理，实现了涉黑涉恶线索的“零突破”；对收到金昌市扫黑办等部门转来的涉黑涉恶案件中的涉税线索10起，市局稽查局落实省局领导“涉黑涉恶涉税线索核查速办速办速速办”的指示精神，组织精干力量，在限期内查结完毕并及时回复举报人，在2020年6月20日前实现了“六清”行动“线索清结”、“伞网清除”、“行业清源”的目标。

　　税警协作优势互补，构建税收共治新格局。通过建立税警联合办案长效工作机制，充分拓展税警双方在协税护税、打击假发票、信息共享等领域的深度合作，有力推动税警协作资源优化配置，有效提升打击合力，共同为维护税收安全作出应有的贡献。2016年11月，挂牌成立金昌市税警联络机制办公室，随后互设实体办公场所，为税警协作工作有序衔接、高效运转提供了硬件保障。同时，做实公安派驻税务联络机制，巩固强化联席会议制度，定期互通情况，移交涉税信息，特别是在打虚打骗方面，基本实现了联合选案、提前介入、联合办案，税警协作办案已成为我局查办打虚打骗及复杂涉税案件的常态化模式。

　　严管厚爱强基固本，队伍建设呈现新气象。突出依法治税这条主线，遵循“预木之长者，必固其根本”的古训，积极探索新形势下税务稽查队伍建设的新思路，强化固本强身措施，提高稽查队伍整体素质。一是讲政治，强化党建引领。坚持制定周密的学习计划，突出时政、理论、热点、廉政、法律等内容的学习，进一步完善支部政治理论学习方式，在党员教育中突出一个“全”字，实现“全覆盖”，以日常“三会一课”为主，开展党性宗旨、党章党规、纪律条例、基层党建、党务知识的学习，创办青年干部理论学习小组，让党员干部学有方向，赶有目标。稽查局党支部连续2年获得“优秀党支部”表彰；二是强本领，夯实业务基础，借助省市局“岗位大练兵、业务大比武”活动，多措并举丰富学习形式，围绕总局稽查业务全员测试，提升学习效果。通过以考促学，查找薄弱环节，定期开展业务测试，定期通报，加强学习针对性。借助“考试宝”、学习兴税等手机APP进行线上测试。组织全员脱产学习，由业务骨干对重点和难点知识集中讲解，加强学习交流。通过聘请外部培训机构专办培训，培养稽查干部运用现代思维方式和现代技术手段查案办案的能力。“十三五”以来，共有12人次获得总局和省局“业务大比武”表彰，其中1人获得税务总局2017年“业务大比武”稽查类第一名，金昌市税务局稽查局2020年还获得全国税务稽查全员业务考试甘肃省第三名的好成绩；三是抓作风，加强廉政建设。培养干部的大局意识和政治觉悟，敦促干部自觉执行和维护政治与行政纪律，严格遵守廉洁自律各项规定，主动防范执法风险，确保经办的每一起案件都经得起时间、督审和法制审核的检验，认真落实查前廉政承诺和查后回访自查制度，从制度上制约规范稽查干部的执法行为，提高稽查干部的廉洁从税意识，使稽查干部“能干事，干成事，不出事”，始终保持清正廉洁。

　　软硬并举双管齐下，稽查信息化走上快车道。在大数据时代，推进税收现代化是提升税收治理能力的应有之意，税务稽查是税收征管的最后一道防线，只有借助信息化手段，才能把这把“利剑”打磨得更加锋利。近年来，金昌市税务局稽查局在市局党委和省局稽查局的大力支持下，坚持软硬件两手抓、两手硬，从加强硬件建设、提升人员素质、完善体制机制方面入手，推动稽查执法向“移动稽查”“数字稽查”“智慧稽查”跃升。在硬件方面，根据省局安排部署推动“四室一包”建设，建立了税务稽查指挥管理信息化系统，配备了执法记录仪、录音笔、便携式计算机等信息化设备35台，购置了查账软件26套。在软件提升方面，有针对性地开展全员培训，苦练内功，确保稽查人员对所查企业财务信息能够看得懂、找得到、查得透，不断强化人员对数据的整合利用能力，提高信息化稽查办案能力。

　　击鼓催征正当时，奋楫扬帆新征程。“十四五”开局在即，我们也即将迎来中国共产党建党一百周年的伟大历史时刻，站在新的历史起点上，金昌税务稽查人将进一步坚定理想信念，响应使命召唤，在担当作为中践行初心使命，在依法治税中优化营商环境，在锐意进取中服务发展大局，在深化改革中加强税收治理，为金昌税收事业发展作出更大的贡献！