专访甘南州教育局局长龙布:实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接建设高质量教育体系

　　自开展脱贫攻坚任务以来， 全国各族人民开启了全面建成小康社会的恢弘历史进程。在此社会背景之下，甘南州作为“三区三州”地区，积极响应国家政策，奋力脱贫攻坚。

　　“三区三州”地区教育脱贫攻坚专项调研

　　人是国家的根本，教书育人在某种程度上决定着国家未来的发展，在此特殊时机，甘南州教育系统本着抓重点补短板，抓落实促发展的思想理念，凝心聚力，迎难而上，完成了控辍保学工作实现历史性突破、学校办学条件显著改善、教师队伍建设切实加强、教育保障水平明显提高，各级各类教育协调发展等工作，教育扶贫成效显著。甘南州的教育扶贫成效来之不易，能在短时间内取得如此巨大的成效，既离不开各级政府正确的思想理论指导，也离不开甘南州教育系统工作人员坚定不移的信心和决心。我们通过对甘南州教育局党组书记、局长龙布的采访，从推进控辍保学工作、加强教师队伍建设等方面回顾甘南教育扶贫所取得的成绩，总结“三区三州”地区教育扶贫经验，以供更多地区推广借鉴。

　　龙局长陪同杨振林副州长深入学校检查指导控辍保学及疫情防控工作

　　记者：众所周知，受地理环境、办学条件和家长思想观念等多种因素影响，少数民族聚居地区失学辍学现象一度较为普遍。作为民族地区，甘南州是如何开展和推进控辍保学工作的？效果怎么样？控辍保学工作对于甘南州脱贫攻坚的意义何在？

　　龙局长：受地域环境、经济发展、家庭状况、思想观念、宗教习俗等多种因素影响，失辍学问题屡治屡现，成为甘南州长期想解决而无法彻底解决的难题，也成为教育扶贫中最难啃的“硬骨头”。面对“控辍”的急迫形势和“保学”的底线目标，2018年，州委州政府坚持从履行政治责任的高度出发，直面矛盾、迎难而上，把控辍保学工作纳入全州脱贫攻坚大局同部署、同推动、同落实，成立以州委书记任组长、州长任常务副组长，教育、扶贫、统战、宗教等24个部门主要负责人为成员的领导小组，为推进控辍保学工作提供了坚强有力的组织保障，全面打响了控辍保学攻坚战。州教育局切实履行控辍保学领导小组办公室职责，制定出台《关于切实提高控辍保学水平的实施意见》等一系列文件，州县乡村四级联动，上万名基层干部和教师深入99个乡镇664个行政村2829个自然村、省内10个市州、5个省份，拉网式找人，点对点联系，精准化锁定。通过州内州外的精细核查，最终全州共摸排出5624名失辍学学生（其中入寺为僧2074名，建档立卡户1353名）。采取挂图作战、动态管理、对账销号、清零行动等方式，综合施策，合力攻坚，截止2018年10月，5624名失辍学学生全部劝返复学。

　　副省长张世珍来甘南州调研脱贫攻坚工作

　　为巩固控辍保学工作成效，各县市各学校做细做实“一生一案”，通过心理上关怀、生活上照顾、学习上“加偏食”“添小灶”等保学措施，提高保学质量。严格学籍管理，健全辍学和疑似辍学学生预警机制，做到学籍系统、国扶系统和户籍系统数据完全一致。按照省州义务教育有保障冲刺清零行动部署要求，坚持问题导向，扎扎实实开展了三轮冲刺清零筛查，持续巩固提升工作成果，绝不让任何一名适龄儿童少年游离于义务教育之外。目前全州5624名劝返复学学生中除完成学业毕业、核准信息剔除之外，其余2376名全部在校就读，接受正规的九年义务教育。

　　王海燕厅长一行在甘南州调研指导教育扶贫工作

　　控辍保学实现动态清零，有力保障了“两不愁三保障”之首的义务教育有保障目标的顺利实现，强力助推了全州脱贫攻坚任务的全面完成。如此多的僧童脱掉僧袍、穿上校服，走出佛堂、进入学堂、接受义务教育，在甘南历史上是前所未有的。控辍保学工作取得了历史性突破，解决了甘南教育长期想解决但没有解决的难题。

　　记者：在加强教师队伍建设方面，乡村教师和特岗教师一直是各地的难点，乡村教师队伍结构性短缺、年龄老化和村小教学点教师数不足等问题成为教育脱贫的“绊脚石”。甘南州针对这两个特殊群体的生活保障，做出了哪些尝试？成效如何？

　　龙布局长一行到舟曲县督查控辍保学工作

　　龙局长：近年来，甘南州全面落实中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神，切实解决乡村教师队伍结构性短缺等突出性问题，取得了一定成效。一是全面摸底乡村学校、教学点教师配备情况，开展城乡学校结对帮扶工作，92所城镇学校与75所乡村学校建立了结对帮扶关系，共派241名教师到乡村学校进行交流支援；同时，选派98名乡村学校教师到城镇学校跟岗学习。二是根据“按需设岗、精准补充”的原则，近三年共招录特岗教师992名，全部补充到农牧村学校，有效解决了教师队伍结构性短缺问题。三是不断提高乡村教师生活补助，2020年人均月补助标准达到420元；同时，对乡村任教20年和30年的教师在不受限额控制的情况下评审了中级职称和高级职称，暖了基层教师的心，让他们切身感受到了党和政府的关心。四是不断提高特岗教师待遇水平，将三年服务期满后自愿留在本地学校任教的特岗教师的工资发放纳入当地财政统发范围，保证其享受当地教师同等待遇；为处于三年服务期内的特岗教师购买社会保险，解决了特岗教师的后顾之忧。

　　根据局党组安排，郑晓兰副书记一行到帮扶村“大走访”

　　记者：我们得知甘南州干部群众都非常认可一句话：“全州最美的环境在校园，最好的建筑在校园，学校是甘南境内最亮丽的一道风景。”您怎么看待这种说法？校园环境对教育水平的影响表现在哪些地方？“校园美”和“学生美”之间是怎样的关系？

　　龙局长：我认为，这句话是对我州近年来各级各类学校改善办学条件最直观的诠释，也是对我们教育系统广大教育工作者的辛勤努力所给予的最好肯定。“校园美”是我们办好人民满意的教育的最基本需求，这样的要求不高，而且我们也做到了，我感到非常自豪，也对下一步实现民族地区教育现代化充满了信心。

　　校园是学生学习生活的美丽家园，是净化心灵、陶冶情操、铸造灵魂的象牙塔，是感受美、发现美、欣赏美、热爱美、维护美、创造美的天堂，也是为孩子们遮风避雨的港湾。“校园美”对一个孩子的健康成长起着举足轻重的作用，外化于形，内化于心，“润物细无声”，潜移默化的作用是不可替代的。学校教育要培养学生德智体美劳五育并举，良好的学习环境对五育的培养具有积极地促进作用。

　　教育扶智项目开班仪式

　　龙布局长一行为帮扶村群众发放米面油衣物帮助帮扶村困难群众温暖过冬

　　只有“校园美”才会培养出具有心灵美、语言美、行为美、环境美的学生，“学生美”也会使我们的校园更美，这是相辅相成、相互促进、相得益彰的关系，我们要坚定不移、持续不断的打造美的校园，让我们的孩子在美丽的校园中健康快乐幸福的成长，成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　让我们的孩子在美丽的校园中健康快乐幸福的成长

　　记者：众所周知，今年的疫情突如其来，那么我们在疫情期间如何保证我们的教学计划？在实行教学计划时，我们采取了什么措施？

　　龙局长：在突如其来的疫情面前，我们与国家、省州步调一致、同频共振，制定了疫情防控应急预案，靠实工作责任、完善工作机制，顺应随时变化的防控形势和防范要求，多次召开会议分析研判，调整应对策略，为全州教育系统打好疫情防控狙击战奠定了坚实的基础。国家教育部审时度势，做出推迟开学和开展线上教学的决定后，我们严格按照省教育厅和州委州政府的部署要求，指导全州各级各类学校制定了教学方案计划，组织教师线上培训，依托信息化手段，不断探索微信群、QQ群及钉钉平台的授课方式和直播手段，做好线上教学，确保了疫情期间各学段各科目均实现开课。在此基础上，各县市各学校对学生假期去向进行了全覆盖的精准摸排，做到底数清、情况明。开学前教育部门联合疾控、卫生健康等十一部门对各学校开学复课条件进行评估验收，分批次分时段错峰开学，恢复正常教学后，请卫生健康部门选派专业医务人员进驻学校，指导学校落实“两案九制”，开展疫情防控知识宣教、应急处置模拟演练等工作。全州教育系统按照常态化疫情防控工作要求，严格落实“日报告”“零报告”制度及防控措施，确保了全州师生员工“零感染”。在确保师生安全的情况下，各学校对学生居家学习情况进行摸底，对学习质量进行诊断评估，对线上授课内容进行复习巩固，并根据一学期的总课时量，利用周六、端午、五一等节假日和缩短暑假等方式进行了补课，确保完成了教学计划，保证了教学质量。

　　龙布局长陪教育部领导调研指导教育扶贫工作

　　记者：为了深化教育科学研究，加快提高教育教学质量，我们采取了哪些切实可行的措施？取得了什么样的成绩？

　　龙局长:甘南州教育局始终坚持“教研先行，提高质量”的理念，立足州情、教情、学情，全力推进教研工作上水平，把教育科学研究作为提高教育质量的有效途径。

　　一是以加强教研员队伍建设为突破口，为教育科学研究提供人才支撑。制定出台了《关于组建甘南州教育系统专（兼）职教研员队伍的实施方案》，从29门学科中审定通过了161名教师为全州首批学科教研员，为更好地开展全州教研工作提供了人才支撑和组织保障。实行教研员定点联系指导学校制度，组织开展高效课堂打造、课题研究、教学改革、专题调研、专家讲座、送课下乡等活动，一定程度上改变了我州教研力量严重不足、教研工作严重滞后、教研水平层次较低的现状。

　　二是以调查研究和质量分析为依据，全力解决存在的突出问题。组织专门力量定期深入8县市对各级各类学校的教研工作进行调查研究，对调研结果认真分析归纳，形成调研报告，为教育行政部门决策促进教研工作提供依据，解决基层学校教研工作中存在的困难和问题奠定了基础。坚持质量监测制度，各县市每年对教育质量进行分析研究，形成报告，在此基础上形成全州调研报告。州教育局每年会对全州初中毕业学业水平考试成绩、高中学业水平考试成绩进行对比分析和通报，精准查找存在的问题，全力予以解决，助力教育教学质量的提高。

　　三是以深入开展教研活动为载体，营造重视教学研究的良好氛围。构建“比学赶超”的教研工作机制，组织开展省级论文评选的组稿、中小学（幼儿园）微课、课件制作以及教师基本功“三字一话”作品的评比。举办了全州中小学教师书法美育课堂教学技能大赛暨观摩研讨活动、全州中小学语文群文阅读教学竞赛暨观摩研讨活动。根据省教科院的评审要求，向省规划办推荐并批准立项课题103项，结题课题鉴定63项，为指导我州教学实践、创新教学理念起到了很好的促进作用。

　　教研工作的有序开展，推动了教学质量的逐步提高，2020年“内地普通高中民族班扩招工程”招收我州少数民族初中应届毕业生100名。“千名人才培养计划”录取714名，天津定向医学类本科录取22名，高考录取率达90%。民族学生进入普通院校的机会增多、渠道更加顺畅。

　　龙布局长对深化教育科学研究的讲话

　　记者：围绕脱贫攻坚目标任务，甘南州开展了驻村帮扶工作，教育部门驻村帮扶主要工作是什么？主要从哪些方面入手开展？

　　龙局长：帮扶工作开展以来，州教育局先后帮扶了舟曲县的5个贫困村。班子成员、干部职工经常深入帮扶村调研、大力宣传脱贫政策、立足实际制定帮扶措施，八年来累计筹资50余万元，从开展党组织结对共建活动、改善基础设施、推动产业发展、实施教育扶智项目等方面入手，局领导定期到村讲党课，局机关党支部与村党支部共同开展主题党日、慰问老党员及贫困党员等活动，每年给帮扶村拨付专项经费，用于开展党组织活动；在抗洪救灾的特殊时期，紧急筹措资金用于疏通村组道路等基础设施建设；为帮扶户购买优质核桃苗、花椒苗、猪仔、丛岭藏鸡，壮大当地特色产业，增强农户的“造血”能力和自我发展能力；治贫先治愚，连续举办2期“教育扶智”班，为600余人次青少年学生在假期提供了学业辅导、留守儿童陪护等服务；发挥行业优势，多方协调争取专项资金130余万元，在帮扶村新建一所幼儿园，方便幼儿就近入园，衔接协调爱心人士、企业、社会组织为资助帮扶村贫困学生50余人次，发放学习用具、书包、棉服等价值30万元的物资。

　　按州委、州政府工作要求，州教育局先后选派7名优秀年轻干部驻村帮扶，挂任村党支部第一书记、帮扶工作队队长、队员，配合乡镇政府开展环境卫生整治、生态文明小康村建设、编制帮扶村发展规划、对接落实各类扶贫项目、制定“一户一策”计划、推动村两委班子建设、参与疫情防控和抗洪救灾，以及矛盾纠纷化解等工作，有力助推了帮扶村脱贫攻坚工作。2019年底，我局帮扶的两个省级深度贫困村如期脱贫摘帽。

　　下一步，我们要认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，严格按照五年过渡期内 “四个不摘”部署要求，保持帮扶力度不减、力量稳定，助推实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为实现“十四五”目标任务贡献教育力量。

　　记者：教育是最大的民生工程，最后请您简要谈谈甘南州“十三五”期间教育发展的成就和“十四五”的努力方向。

　　龙局长：“十三五”以来，在深化教育综合改革和国家藏区政策倾斜支持的新背景下，甘南教育实现了五大历史性跨越:实现了从“有学上”到“上好学”的历史性跨越；实现了15年教育基本免费的历史性跨越；实现了九年义务教育全面普及迈向均衡发展的历史性跨越；实现了幼儿园井喷式增长、幼有所育的历史性跨越；实现了高等教育大众化的历史性跨越，为全州经济社会发展贡献了积极力量，为人民素质提高提供了重要支持，为如期实现脱贫攻坚作出了有力支撑。

　　我们将准确把握教育改革发展形势，紧盯人民群众对高质量教育的需求变化，从教育发展体制机制、结构类型、评价方式、内在活力、保障措施等方面对标检视，立足州情谋划建设高质量教育体系，努力提供更加公平、优质、包容的教育，为促进人的全面发展和建设幸福美好新甘南做出新的更大贡献。