承前启后 高质量推进新发展阶段税收现代化

　　回顾“十三五”期间平凉市税收改革发展历程，面对大事多、难事多、急事多的复杂形势，平凉市税务部门聚焦主责主业，落实减税降费政策，持续优化服务，全力推动全市经济高质量发展。

　　坚持政治统领，突出党建引领，全市税务系统党的建设全面加强。旗帜鲜明讲政治，坚定不移落实管党治党责任，推行纪检工作闭环统一管理，巡察工作实现全覆盖。坚定不移抓好基层党建，“纵合横通强党建”的体制机制日益完善。

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动

　　坚持服务大局，突出主责主业，税收职能有效发挥。全市税务部门始终突出落实减税降费措施这一主题，累计减税43.9亿元。聚焦完成预算确定的税费收入任务这一主业，提高组织收入质量。始终扛牢脱贫攻坚政治责任，全系统累计投入帮扶资金近2000万元，对接帮扶的51个贫困村7364户贫困户全部实现脱贫。

　　坚持深化改革，突出质效并重，税收征管体制改革圆满完成。国税地税两套机构先合作后合并，社会保险费和非税收入征管职责平稳划转。增值税从全面推开营改增，到简并税率档次、降低税率水平，到实施留抵退税制度，年年深化、步步推进，个人所得税改革分三步平稳落地，有效发挥了调节收入分配、促进社会公平正义的重要作用。环保税开征到耕地占用税完善、资源税法实施，构建起多税种共治的绿色税制体系。

　　坚持法治思维，突出精准执法，依法治税深入推进。提请市政府下发《关于加强税收保障工作的意见》，实现涉税信息共享。推进“三项制度”建设，建立了以风险管理为导向、以“双随机一公开”为基本方式的税收监管新机制。成立跨区域稽查局，加强税警协作。

　　税务干部辅导纳税人使用自助办税设备

　　坚持优化服务，突出便民办税，税收营商环境持续优化。连续开展“便民办税春风行动”，全市所有税费窗口顺利进驻当地政务中心并高效运转。不断升级优化“不来即享”，拓展“项目管家”，全力支持全市五大产业，特别是鼓励和支持民营企业、小微企业发展。不断拓展“网上办+自助办”“热线+专线”“远程办+预约办”“直播培训+重点辅导”的“四+”模式，持续优化办税缴费服务，“银税互动”持续提档升级，有力助推了中小微企业发展。

　　“十四五”时期，全市税务系统将增强发展信心、增强机遇意识，清醒认识风险挑战，努力化危为机、危中寻机，把握“守正创新、稳中求进”，落实“新”“精”“进”“实”的要求，切实建设好“四个税务”：

　　建设法治税务。推进精确执法，营造良好的税收法治环境，进一步提高税务执法的精准度，把握时效度，增强统一性，提高规范性，在优化执法方式和提升税法遵从度上争创一流。

　　建设服务税务。推进精细服务，主动对接市上“三示范、一基地、一中心”建设，落实深化“放管服”改革和优化营商环境五年方案，在服务发展大局和提升社会满意度上争创一流。

　　建设智慧税务。推进精准监管、精诚共治，加快建设智慧税务，有效利用大数据，实现信息共享，推进“以数治税”、分类精准监管，在防范税收风险和提升税费征收率上争创一流。

　　建设效能税务。按照带好队伍的目标要求，完善人人有责的机制，激发人人有为的担当，筑牢人人有戒的底线，在建设高素质专业化队伍和优化部门作风形象上争创一流。

　　着力做好六项重点工作：

　　一是强化党建引领，在全面从严治党、落实主体责任上开创新局面。持续加强党对税收工作的全面领导，着力构建“党委全面监督、纪检机构专责监督、部门职能监督、基层党组织日常监督”的一体化综合监督体系。以钉钉子精神落实好中央八项规定及其实施细则精神，不断强化作风建设。深入细致做好思想政治工作，以实实在在的行动正人心、稳人心、暖人心、聚人心，促进队伍深度融合。全力推动巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。

　　二是发挥税收职能，在服务市场主体、助力经济发展上展现新作为。牢固树立落实减税降费是硬任务的理念，不折不扣落实延续实施和新出台的税费优惠政策，优化升级税费优惠政策“不来即享”机制。加强大数据平台对应享未享的分析推送，做细做实统计核算分析各环节工作。强化税收经济分析，从税收角度敏锐观察和全面客观反映经济运行情况。紧盯全市五大产业发展，建立与统计、发改、财政、住建、工信等部门的数据信息交换沟通机制，组建全市税收分析团队，持续开展区域发展、产业结构、行业动态以及减税降费分析研判，强化以税资政，更好服务全市经济发展。

　　三是依法征税收费，在促进量增质优、保障财力上取得新成效。依法规范征税收费，坚决不收“过头税费”，不讲条件、不打折扣完成确定的收入任务。强化税收票证管理，开展税收票证检查，切实防范税收风险，确保国家税费安全。探索建立“政府主导、税务主责、协同共治”的工作机制。落实《甘肃省城乡居民两险征缴工作指导意见》，做好乡镇、村组、街道、商业银行等单位的城乡居民“两险”委托代征。

　　四是推行精细服务，在优化营商环境、提高纳税缴费满意度上获得新进步。持续落实深化“放管服”改革和优化营商环境五年方案，连续开展第8年的“便民办税春风行动”，不断推动纳税缴费服务便利化、智能化、个性化。巩固“非接触式”办税缴费服务成果，建设“5G智慧税务自助办税厅”，大力推广电子税务局、手机APP、邮寄等方式，提升办税缴费智慧体验，“网上”“掌上”办税缴费率年内要达到100%。持续推进不动产交易办税便利化，确保“一窗受理、并行办理”“网上办税”覆盖率实现“双百”目标。创新税费服务“套餐式”、个性化举措，完善“项目管家”纳税服务措施，扩大“银税互动”受惠面，加强税收宣传辅导，建立纳税辅导中心，持续提升12366热线服务功能,切实为纳税人缴费人讲政策、送服务、解难题。

　　五是转变征管方式，在推进精准监管、提升治理水平上实现新突破。积极推进“风险控税、评估抓税、数字管税”。完善动态“信用+风险”监控体系，逐步建立以信用评价、监控预警、风险应对为核心的新型税收监管机制。积极推广征管质量5C监控评价系统。适应“以数治税”新趋势，强化“金三”运维团队建设，搭建覆盖党务、业务、政务、事务等各领域共享的数据管理平台。推进“双随机一公开”监管，优化稽查方式，提升执法能力。深化增值税政策效应分析和税源分析，全面推行车购税无纸化办税。强化企业所得税基础管理，以关联申报为突破，不断提升国际税收管理水平。落实简便优化个人所得税预扣预缴方法调整政策，做好个人所得税经营所得申报和汇算。持续抓好财产行为税、资源环境税等地方税种管理，及时跟进违法超标排放等有问题企业的环保税征管，切实做好契税法、城市维护建设税法的施行工作。

　　六是突出严管厚爱，在提升队伍素质、激发干事活力上呈现新气象。全面贯彻新时代党的组织路线，完善干部人事管理制度，持续加强领导班子建设。围绕“六大能力”建设，立足工作实际，强化分级分类培训，抓好学习兴税平台应用，注重岗位自学，实施素质提升工程。切实发挥绩效管理导向、激励、约束作用。大力弘扬中国税务精神，涵养税务文化，激发干事创业正能量。