渭源县大安乡：探索“五治融合”机制，引领党支部领导下的基层治理新模式

　　近年来，渭源县大安乡把探索党支部领导下的乡村治理模式作为提升乡村治理能力的重要抓手，探索建立了党支部领导下的“以政治为统领、自治为根本、法治为保障、德治为基础、智治为支撑”的“五治融合”乡村治理新模式，走出了一条社会化、法制化、智能化和专业化的乡村善治之路。

　　一是坚持以政治为统领，提升凝聚力。把党的领导贯穿于社会治理全过程，建立健全组织架构和运行模式，提出“支委决策、村委落实、监委监督”“三方合力”的基层治理管理运行体系。不断加大基层党组织书记和党务干部教育培训力度，持续规范落实“三会一课”、“四议两公开”等制度，完善村级便民服务站等功能室建设，实行村干部8小时上班制度，提升服务能力。全面推行“一肩挑”，全乡“一肩挑”比例达到90%，开展党组织书记选聘和村文书“一选两聘”模式，选聘专职化党组织书记3名，招聘村文书2名，高质量完成潘家湾村、大石岔等软弱涣散党组织整顿提升，群众满意度达100%，基层党组织战斗堡垒作用进一步发挥。不断丰富党组织生活，切实增强了基层党员党性修养，提升乡村治理凝聚力，使党内政治生活制度化、规范化、经常化。    二是坚持以自治为根本，激活源动力。全面推行“民事、民议、民建、民管、民享”工作模式，让群众参与到重大村务的决策上来，参与到村级事务的管理上来，切实提高了群众参与村级事务的积极性和主动性。严格落实“四议两公开”和“一事一议”制度，落实党务村务公开制度，每个行政村分别设置了党务公开栏和村务公开栏，并要求村级事务必须及时公开公示，充分保障群众知情权和监督权，做到了权利在阳光下运行。推选一批乡贤人士和党员干部群众担任民事调解

　　会、红白理事会、道德说教会成员，发挥其亲缘、人缘、地缘优势，宣讲公序良俗，有效促进了乡村自治和村民自律。全面推行“两长两员”网格化治理模式，设置村级总网格长10名，网格长68名，网格指导员68名，网格员223名，以“自己人管理自己事”，不断激活群众自治的主动性和源动力。    三是坚持法治为保障，增强约束力。结合新时代文明实践站，认真组织开展“八五”普法活动，组建普法小分队，深入村社、田间地头进行普法宣传，不断提升群众法治观念。培养普法联络员和骨干97人，法律明白人和普法带头人150人，参与群众4000余人。积极开展法治文化阵地建设，不断完善“一村一警”、“一村一法律顾问”、 村“两委”成员带头学法守法尊法用法等制度，通过预约、微信、上门等形式为群众提供便捷的法律服务，不断增强广大人民群众的法治意识和法治素养，大力推进村级综治中心建设，充分发挥网格员作用，从源头化解矛盾，发扬和继承新时代枫桥经验，对长期缠访、闹访等违规上访农户当面开展劝诫和法治辅导工作，切实提高了群众法治的意识，确保小事不出村，大事不出乡。

　　四是坚持以德治为基础，激发内生力。强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，充分结合道德积美超市和新时代文明实践站，实现村民日常行为积分化管理，教育引导村民崇德向善、见贤思齐，大力开展“文明村”“文明家庭”“五星级文明户”等创建活动，广泛开展“诚信农户”“诚信家庭”等创评活动，对各村涌现出的“好儿媳”“好公婆”、“致富带头人”、“脱贫示范户”、“最美家庭”等典型家庭和个人进行表彰奖励，持续培育农村群众自我发展、自我管理的能力，最大限度激活群众内生动力。建成道德集美超市10家，兑换积分36000分，参与兑换人数750人次。    五是坚持以智治为支撑，强化助推力。充分结合学习强国、“甘肃党建”APP等平台，督促基层党员强化网络学习，增强自主学习意识，并利用“甘肃党建”APP参加组织生活。构建“互联网+”模式，不断优化工作措施，探索建立互联网+行政体系，大力推行“最多跑一次”举措，充分利用“甘快办”、“定西市政务服务网”等新媒体平台开展民事代办，做到方便、快捷、效率高。开通了乡村两级微信公众号，定期推送各类方针政策、时事新闻、工作信息以及疫情防控相关要求知识，并在公众号上开辟了致富时讯、便民服务、办事指南等板块，用智能化“小程序”解决了民生“大事情”，切实提高了基层治理效能，方便了群众办事，提升了民众幸福感与获得感。（通讯员：王科荣）