筑牢生态屏障 建设美丽乡村——甘肃省水土保持工作综述

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 王云祥

　　庆阳黄土高原梯田。新甘肃·甘肃经济日报记者 王云祥 摄

　　今年是“十四五”开局之年，黄河流域生态保护和高质量发展战略全面启动，甘肃黄土高原重点区域水土保持迎来新的机遇。

　　“全省水土保持工作成效明显，2020年治理水土流失649平方公里，保护塬面186平方公里，新修梯田24万亩，除险加固病险淤地坝51座，任务和投资完成率都达到95%以上。”甘肃省水利厅厅长朱建海表示，全省通过实施塬面径流调控、沟头加固防护、坡面植被恢复、沟道水沙集蓄的固沟保塬“四道防线”治理保护，沟头延伸、塬面萎缩态势得到较好控制，局部生态环境得到明显改善。

　　　　保护耕地为增粮

　　渭河、洮河、关川河既是黄河上游的重要支流和主要的泥沙来源地，也是生态脆弱地区，其干流在定西市境内总长为322公里，流域合计占全市市域总面积的98.9%，涉及到全市116个乡镇。“我们对境内流域生态功能进行了合理定位，谋划了关川河、渭河、洮河干流等8个重点水土流失防治区。”定西市水保总站站长侯艳龙说，结合黄河流域生态保护和高质量发展，定西市共谋划水土保持项目11类，规划总投资41.32亿元。到2025年末，全市水土流失治理面积累计将达到11755平方公里。

　　朱建海在全省水土保持会上说，甘肃淤地坝变水库、变道路、变农田、变水沟“四变”改革步伐明显加快，加大淤地坝防汛督查力度，推行淤地坝“坝长制”，农村梯田建设实现了高质量发展。

　　记者了解到，结合降雨条件，甘肃各地选择坡耕地面积占比大，坡度5-15度、近村近路集中连片且正在耕种的坡耕地，加大高标准梯田建设力度，部门联动，积极推广农业蓄水保土技术，配套田间道路、排灌沟渠、水窖、蓄水池等措施，加强雨水集蓄利用。

　　董志塬位于庆阳市庆城县南部、西峰区全部、宁县和合水县西部，塬面面积910平方公里，素有“陇东粮仓”之称，但区域内受雨水侵蚀严重。“庆阳市全面融合扶贫、退耕还林口粮田、土地开发整理等重大工程，共完成投资21亿元，治理水土流失3121平方公里。”庆阳市水保局局长刘勇说，截至“十三五”末，全市累计完成水土流失治理面积1.3万平方公里，每年减少入黄泥沙6900万吨，年入黄泥沙量首次降至1亿吨以下。到“十四五”末，全市水土保持率达到55.31%，全市梯田累计达到800万亩，在全省率先实现梯田化达标。

　　　　小流域治理见成效

　　山顶造林戴帽子，山坡兴修梯田系带子，山腰种草披褂子，沟底筑坝穿靴子。

　　经过多年的实践和探索，甘肃黄土高原水土流失综合治理方面形成以上综合系统治理模式，也是甘肃首创的水土流失治理的成功模式。在雨水侵蚀严重、水土流失剧烈的黄土丘陵沟壑区，以新标准、新技术、新工艺为引领，建成了一批高标准、免维护、高质量的淤地坝，推进水土保持提质增效。

　　“我们实施了祁连山浅山区生态治理项目，计划在项目区发展生态特色产业，打造产业发展区和产业示范区，项目建成后，将治理水土流失面积40平方公里，水土保持率提高到62%，林草覆盖率提高到32.5%，有效改善项目区生态环境。”金昌市水务局局长张福清表示，金昌市实施了中国绿化基金会合作造林“蚂蚁森林”项目，该项目主要在双湾镇北部荒漠区种植梭梭树，“十四五”还将完成3.6万亩“蚂蚁森林”梭梭林种植，并建成高标准的防沙固沙示范林，有效控制风蚀沙化、荒漠化蔓延进程，提高区域性生态环境质量。

　　近年来，依托国家水土保持重点工程，甘肃新增水土流失治理面积3400平方公里，保护塬面578平方公里，除险加固病险淤地坝275座，共完成中央资金22.37亿元，共审批水土保持方案5901个。截至目前，全省水土保持呈现出投资规模最大、建设进度最快、综合效益最好、群众受益最多的良好发展局面，全省水土保持改革发展迈上了新台阶，水土保持生态底色更加厚重。

　　按照甘肃水土流失治理相关规定，以400毫米降水量为界，低于400毫米的采取“封育保护+草灌”，在沟底或水分条件好的区域种植耐旱乔木。在大于400毫米地区实施乔灌草结合方式，积极开展生态恢复。结合地貌、土壤、气候和技术条件适地适树，科学选育人工造林树草种，持续推进固沟保塬工程建设。

　　　　“四变”改革助力乡村振兴

　　在甘肃，水土流失综合治理后，已经发挥了良好的社会、经济和生态效益，水土流失状况得到了缓解，遏制了水土流失频繁区域大面积生态危机的发生。结合农村水系综合整治，全省小流域综合治理、梯田、淤地坝、塬面保护等项目建设逐步推进，改善了农村人居生态环境。

　　“结合美丽中国建设，全省统筹规划和实施机制创新，逐步推广清洁小流域建设，探索黄河流域生态清洁小流域建设模式。”朱建海说，多措并举推动淤地坝工程安全责任和各项防汛措施的落实，确保淤地坝工程安全度汛。

　　面对黄土高原生态脆弱特点，甘肃正在积极探索淤地坝变水库、变道路、变农田、变水沟“四变”改革和高标准淤地坝建设，探索开展市县两级项目法人管理制，整合年度水土保持资金，集中实施水土流失综合治理工程，打造一批样板工程和亮点工程，发挥示范带动作用。

　　甘肃庆阳，这里以生态优先、绿色发展和山水林田湖草沙综合治理模式，全方位打造陇东黄土高原水土保持生态安全屏障，着力改善区域生态环境和山区群众生产生活条件，全力助推乡村振兴，实现庆阳山清水秀自然生态目标。

　　刘勇表示，庆阳正在开展“一村万树”“再造一个子午岭”等重点水土保持功能的项目，形成水保大生态“一台戏”的大机制、大格局，为创建“黄河流域水土保持样板区”和推动水土保持高质量发展奠定坚实基础。

　　截至目前，甘谷县走出了一条整流域治理、整片带开发、多措施配套、可持续发展的生态恢复之路。

　　陇南市将生态清洁小流域项目与美丽乡村建设、乡村振兴战略相结合，充分发挥了水土保持的生态效益、经济效益和社会效益。

　　在这个夏季，陇原大地到处山青、水净、岸绿、村美，昔日荒山变成了林场，坡地变梯田，各地发挥了水保示范基地的生态效益，实现了共享水土保持经济生态红利的目标。