白银：着力构建覆盖社会各个领域的治理网络

　　白银市全面审视基层治理中存在的突出问题和短板弱项，加速整合各部门、各行业、各领域社会治理资源，规划建设一站式便民服务、应急数据指挥、新时代文明实践“三个中心”，着力构建覆盖全社会各个领域集智慧管理、快速反应、共同参与于一体的社会治理网络，全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

　　加快建设一站式便民服务中心。规划建设一站式政务服务大厅，把公共资源交易中心、行政审批中心、党群服务中心、医保社保办理中心、公积金管理中心、不动产登记中心等28个涉民服务中心和水电暖气等民生服务事项全部整合入驻，推行“一号通、一窗办、一网清”的集成服务模式，真正做到解决群众诉求、办理群众业务只打一个电话、只进一扇门、只到一个窗、最多跑一次、办成所有事。

　　加快建设应急数据指挥中心。规划建设应急数据指挥系统，构建高效、快速、灵敏反应的大观念应急体系。打造整合共享的数据集成平台。依托市公安局大数据中心，把应急、环保、水务、交通、气象、医疗、管廊和电信、移动、联通等各方信息数据全部接入指挥中心，把全市交通道路、部门单位、园区企业、居民小区等视频监控系统全部切入管理系统，实现一网运行、一屏显示、一台调度。打造全域覆盖的应急预警平台。制定严格规范的城市管理和安全生产标准，合理确定监测报警阈值，全方位、无死角展示和监测经济发展、社会稳定、安全生产等城市运行重点领域，对各类数据信息24小时监控分析，一旦超出警戒标准，通过可视化手段自动预测、及时报警，真正做到用智防代替人防，彻底消除防范盲区，推动应急防控体系由事中事后处置向事前预测预警转变。打造协同机动的系统指挥平台。把目前分散在各部门的业务指挥系统全部整合，建立可视可听、上下贯通、左右联动的统一指挥调度系统，一旦有风吹草动，就能在指挥中心全面真实掌握事发情况，迅速准确下达指挥命令，及时有效动员各方力量，既能够精准指挥到人到物，也能够移动地指挥现场，做到处置工作迅速高效、不失时机。

　　加快建设新时代文明实践中心。利用整合报社、电视台等媒体单位组建市级融媒体中心，腾出的事业机构和领导职数，组建市级新时代文明实践中心，构建市级统筹指导、县区一线指挥、乡镇街道对接筛选、村社区全面实施的上下联动、共同参与的运行体系，形成全覆盖、无遗漏、多元化的文明实践矩阵，打通教育群众、联系群众、服务群众的“最后一公里”。打造大众化的理论宣讲平台。整合基层党群服务中心、综治中心与农家书屋、党员活动室、乡村舞台、村级阵地等活动场所，把党建、综治、维稳、信访、群团等工作彻底压实到村社一级，建立统一、多元的基层文明实践中心，通过炕头会、板凳会、乡村大喇叭、新媒体传播和文艺节目等通俗易懂的方式，推动党的创新理论成果“飞入寻常百姓家”。打造精准化的服务群众平台。整合原有的教育、文化、科普、体育等服务平台功能，分门别类设计服务清单，汇聚各方资源，壮大志愿者队伍，推行“群众点单、中心制单、所站派单、志愿者接单”的服务模式，一对一、点对点提供精准化服务，及时解决群众急难愁盼问题。打造一体化的治理调处平台。整合承担矛盾纠纷排查化解功能的部门、乡镇和律师协会等入驻基层文明实践中心，逐级建立矛盾纠纷和信访事项调处机构，探索建设集法律咨询、在线评估、在线调解、仲裁服务、诉讼服务于一体的矛盾纠纷调处网络平台，为群众提供“一站式”矛盾纠纷化解服务，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。打造常态化的道德示范平台。把基层自治组织纳入文明实践中心，充分发挥老书记、老村长、老党员、老教师等农村乡贤的示范引领作用，由他们牵头成立道德评议会、村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌会等自治组织，主持修订村规民约，设立移风易俗“红黑榜”，带动形成“好人好事有人夸、坏人坏事有人抓、新风正气传得开、陈规陋习必须改”的生动局面，真正把新时代文明实践中心打造成推动乡村全面振兴的指导中心，满足人民群众美好生活需要的服务中心，传播思想、践行文明、凝聚人心的信仰中心。