嘉峪关税务：深化税收征管改革 激发市场主体活力

　　近期，甘肃省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》，嘉峪关市税务局深入贯彻落实《实施方案》6个方面27项改革任务，构建更优营商环境、释放更大改革红利，增强市场主体的信心和活力。

　　精准滴灌促税费优惠政策直达快享

　　嘉峪关市税务局坚持落实落细税费优惠政策，依托“云平台”大数据，主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人，细致研究企业分布特点和行业特点，建立税费优惠政策定向投送机制，实行“一企一策、一政一讲、一措一谈”，实现税收优惠“不来即享”在各税种的全覆盖，通过上门辅导、专题调研、开展培训、召开座谈会等方式，促进市场主体充分享受政策红利。

　　“税费优惠政策和办税贴心服务让我们的获得感、幸福感逐年增加。”嘉峪关方特旅游发展有限公司财务经理王义林表示。突出中国文化与高科技互动的嘉峪关方特欢乐世界和展现古老丝绸之路特色文化的方特丝路神话是目前甘肃规模最大的高科技主题公园，每年吸引数以万计的游客前来观光游玩。“公司的兴盛离不开税务部门多年来的支持和帮助。从2015年开园以来，我们已累计享受各项税费优惠5830.81万元。税费优惠政策的扶持和便民办税服务的提质增效让我们对今后的发展充满了信心。”

　　税务干部走访方特丝路神话主题公园

　　据统计，2020年度，嘉峪关市68户企业享受研发费用加计扣除4.5亿元，22户企业享受西部大开发企业所得税优惠7899.26万元。今年上半年，全市8739户小微企业和个体工商户享受小微企业普惠性税收减免政策，减免财产和行为税802万元，减免企业所得税2133万元，为企业发展注入了持续动能。

　　智慧服务助办税缴费便利化改革深化

　　“大幅减轻办税缴费负担”“全面改进办税缴费方式”“进一步压减纳税缴费次数和时间”……《实施方案》对高效智能税费服务提出了一系列具体要求。嘉峪关市税务局积极推行非接触办税模式，取消62项税务证明事项，税务行政审批事项减少93%，90%的涉税事项、99%的纳税申报实现网上办、掌上办，百项“便民办税春风行动”举措已落实85%。

　　嘉峪关市税务局还通过信息共享、系统融合、减免流程、集成办理，实现了不动产交易、登记、缴税全流程业务“一窗办理”“无纸化办税”和网上“不来即办”，纳税人可在PC端和微信端随时随地查询申报、缴款信息，下载电子完税凭证，平均办税时长减少了68%。

　　纳税人“掌上”查询不动产交易信息

　　今年2月1日起，纳税人可享受“申请无纸化、流程电子化、审核智能化”的全程电子退库服务。“以前，办理退税业务时间长，还要准备退税申请、完税凭证、开户行许可证、申报表等一大推退税资料。现在啊，在电子税务局就可以办理了，再不需要提供任何纸质资料了，而且用不了一周税款就到账了，既省时更省力！”嘉峪关市雨润园林工程有限公司办税人员郭守梅说。

　　嘉峪关市税务局还全面施行财产和行为税十税合并申报、增值税消费税及附加税费合并申报工作，持续减轻纳税人负担，优化纳税人缴费人办税体验。“申报表更简洁直观了，数据一次填完自动计算，不用再担心漏报问题，非常方便快捷。”嘉峪关广拓商贸有限公司财务人员王慧在接受一对一辅导后说。

　　项目管家为经济聚势发展提供新动能

　　《实施方案》要求：“运用税收大数据智能分析识别纳税人缴费人的实际体验、个性需求等，精准提供线上服务。持续优化线下服务，更好满足特殊人员、特殊事项的服务需求。”嘉峪关市税务局认真落实“项目管家”纳税服务制度，优化“项目管家”团队，今年已对接6个省列重点项目和106个市列重点项目，建立“一账一卡一表”，为重大建设项目提供优质高效、个性精准的全过程管家式服务。

　　年产300万吨钢渣水渣超微粉项目是2021年嘉峪关市重点建设项目。嘉峪关市税务局在主动对接项目时，了解到项目承建单位甘肃藏建环保新材料科技有限公司是一家新设立的企业。考虑到重点项目税费政策性强、办理流程复杂，新办企业对办税手续不清楚、流程不熟悉、对政策理解易出现偏差等问题，市税务局为企业指派了政治素质高、业务能力强的党员担任项目管家，注重政策宣传辅导，了解企业困难诉求，随时掌握项目动态，及时进行风险提醒，协调相关职能部门逐项解决涉税难题，全程为项目提供精准服务。

　　“项目管家”了解重点项目进展情况

　　“项目从立项到开工建设以来，项目管家提供了‘一站式’套餐服务，在政策宣传、预缴税款、业务辅导、风险防控等方面都帮我们想办法。他们真正在为企业办实事、解难题，为项目顺利进展提供了源源不断的税务动力。”藏建环保公司负责人刘伟表示。目前项目主要生产线已建成，附属设施完工后就可进行量化生产。

　　首违不罚让税务执法有力度更有温度

　　《实施方案》在“不断提升税务执法精准度”中明确提出，要“创新行政执法方式，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济，法理相容。”对此，嘉峪关市税务局认真落实税务行政处罚“首违不罚”清单制度，及时调整改进服务措施，通过定期梳理、分析、归集纳税人触发首罚的原因，用整改约谈、批评教育等非强制性执法方式代替单一罚款的处理手段，给予了市场主体更大的自我纠错空间。今年以来，已处理“首违不罚”轻微涉税违法行为548户次。

　　“感谢税务部门‘首违不罚’，给了我们改正错误的机会，下次我们一定注意按期申报！”嘉峪关市城投商贸有限责任公司财务人员闫丽因为工作原因没能按期申报，在收到税务部门《责令限期改正通知书》后，她及时进行了补充申报。对于这样首次发生且危害后果轻微的税收违法行为，且在限期内及时予以改正的，税务管理人员做出了不予行政处罚的决定。

　　城投商贸的财务负责人徐嘉荣表示，由于财务人员工作中的疏漏，企业受到税务行政处罚，不仅要缴纳罚款，还会影响公司纳税信用等级，更严重的是银行贷款也会受到限制，“首违不罚”从纳税人角度体现了税务部门对企业的信任。

　　精诚共治推进税收共治新格局建设

　　“持续加强税收司法保障”“规范深入开展‘银税互动’，助力解决小微企业融资难融资贵问题”……《实施方案》关于“深化拓展税收共治格局”的具体要求成为嘉峪关市税务局推进税收共治格局的有效依据。

　　嘉峪关市税务局主动与市科技局沟通合作，联合举办科技型企业培训会，辅导科技型企业高效便捷地享受研发费用加计扣除等相关优惠政策，为支持高新区、企业创新联合体等高水平创新平台建设增添税能量。深化“检税警”协作机制，与市检察院、公安局利用公安派驻税务联络机制办公室和“行政执法与刑事司法衔接”工作平台，共同打击涉税领域犯罪行为。建立司法税务协作机制，加强法院执行工作与税务部门税收征缴的密切衔接，实现了“税务携手法院共解执行难题”工作模式。

　　“由于货款不能及时回笼，公司买原材料都受影响，多亏银税互动帮了大忙，只用3天，银行就授信了103万元的流动资金贷款额度，解了我们的燃眉之急！”甘肃因柏瑞机电科技有限责任公司负责人陆斌对“银税互动”赞不绝口。

　　嘉峪关市税务局持续深化与银保监部门的协作，利用“银税互动”合作机制向合作银行推送企业信用信息，今年已帮助395户守信企业获得信用贷款2.03亿元，银税携手带来的资金活水有效解决了中小微企业的融资难题。