临夏税务：强化“精确执法” 构建税务执法新体系

　　今年以来，临夏州税务系统认真落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，聚焦纳税人办税需求，在“精确执法”上下功夫，着力建成“线下执法服务无死角、线上执法服务不打烊、定制执法服务广覆盖”新体系，实现无差别执法服务向精细化、智能化、个性化执法服务转变，切实减轻纳税人缴费人负担，提升纳税人缴费人的满意度和获得感。

　　“智慧税务”建设推进公正执法

　　大力推进智慧税务建设，全面落实“三项制度”，推进执法信息网上录入、执法程序网上监督、执法结果网上查询；打造“税收执法公示平台”，依托“金税三期”系统，不断完善执法文书的规范化，梳理规范各类表单证书，编制法制审核流程图，采取闭环工作模式，确保重大执法决定法制审核的规范性和程序性。统一规范自由裁量权适用规则，推进税务稽查“双随机、一公开”，规范整顿市场税收秩序，让依法纳税者一路畅通，违法经营者寸步难行。

　　马尚国是广河县正华摩托车销售店的法定代表人，自执法信息公示以来，他每次来办税厅都要先看看公示栏，他说：“在公示栏里，我能看到其他摩托销售店的核定结果，有了同行比较让我感觉到税务机关的核定结果很公平，觉得非常踏实。”

　　“柔性执法”彰显执法温度

　　“因为公司刚开始运营，对涉税事项不太了解，加上日常工作太忙，忘记了增值税的申报，导致了申报逾期，接到税务局责限改通知书后，就赶紧过来申报，我以为要交罚款，税务局考虑到我是今年首次逾期，而且符合“首违不罚”情形，按照政策对我不予处罚。同时，为了避免我再次发生类似错误，税务局给我发了一个《税务处罚预防卡》，对我这次逾期的事项、政策依据、有可能受到的处罚以及有关申报的流程、报送资料清单等全部进行了说明，让我一下子全面明白了，以后就不会不犯这种错误了。” 甘肃祥合建设集团有限公司负责人王中正说。

　　自今年4月1日，国家税务总局《首违不罚清单》实施以来，该局积极推行柔性执法，严格执行“两轻一免”“首违不罚”等制度，并创新推出“不开罚单开礼单”活动，按照纳税人具体违法行为，有针对性的制定“温馨提示”，将“首违不罚”清单及相关税收政策、规定送达纳税人，将“罚单”变成税收政策“礼单”，让纳税人知晓“错在哪里”和“应该如何做”，通过运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融，促进依法纳税和公平竞争，切实维护纳税人合法权益，高效推进税务执法阳光透明、规范公平、合法公正，让税收执法获得来自纳税人心底的称赞。

　　开展税法宣传强化法治意识

　　严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，扎实开展“八五”普法工作，序时开展税收法治宣传进校园、进乡村、进企业等“八进”活动。创新推出“税惠帮”服务品牌，精准落实税收优惠政策。按增值税一般纳税人和小规模纳税人两条线，整理归类涉及18个税种的各类优惠政策38条，为企业量身制定优惠政策清单，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。创新“互联网+纳税人学堂”，有效解决政策落实中的“堵点”、办税缴费中的“痛点”和生产经营中的涉税“难点”，切实发挥税务法治宣传教育“助推剂”的作用。打造以公平、法治、阳光、规范为主题的“法治文化室”，在潜移默化中将法治理念根植于税务工作中，将普法工作与税收法治宣传教育、落实减税降费、优化营商环境相结合。目前通过开展“一把手”讲法治、法律专家讲座、法律知识测试等多种形式的培训工作45场。

　　强化队伍建设建强执法根基

　　《意见》就坚持党对税收工作的全面领导、建设高素质税务执法队伍、人才培养等作出了安排部署，对税务部门“带好队伍”提出了明确要求。该局进一步加强执法队伍建设，全州税务系统715名税收执法人员全部取得税收执法资格证，将通过“三师”（注册会计师、税务师、律师）资格考试的干部选配到执法关键岗位，强化专业人才配备。聘请兰州财经大学法学院教授及其律师团队为常年法律顾问，全州税务系统15名公职律师参与重大税务案件审理、重大执法决定法制审核、行政复议等工作，全方位做到税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督。

　　该局注册税务师马占良说：“参加工作以来，我完成了从一名土木人到税收人的转变。单位为我们提供了良好的学习环境，通过自身不断努力持续地学习，不仅提升了自己的综合业务能力，也解决了工作中遇到的实际业务问题。作为一名年轻税务干部，我将积极为临夏税收事业高质量贡献自己的力量。”

　　该局将持续强化税收执法队伍建设，加强对税务一线执法人员的监督和引导，使其在执法过程中做到严格执法、谨慎执法，逐渐树立法制观念和法治思维，努力建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的执法队伍，坚决维护纳税人、缴费人合法权益。