陇南市成县扎实推进“放管服”改革举措落地见效

　　成县全面落实中央和省市深化“放管服”改革优化营商环境各项决策部署，紧扣“三新一高”发展要求，进一步优化营商环境、激发市场活力、提高政务服务质效，着力加快数字政府建设，扎实推进“放管服”改革举措落地见效，全力提升新成县高质量发展软实力。

　　强化政府信息平台运行，推进审批监管“快捷公平”。抓“不见面审批”。通过部门间数据共享、事项会商确认等联席机制，落实“不见面审批”机制，实现“一网受理、并联审批”，企业备案类项目申报1个工作日完成。截止2021年12月底，全县在线审批平台共申报项目265个，申报投资额96.31亿元。其中：审批类209个，申报投资额47.69亿元；备案类56个，申报投资额48.62亿元。邀请工改工程师对全县涉及行政审批业务部门人员进行工改审批流程专项业务培训，为行政审批全流程办理提供支撑。各部门充分沟通配合，工改审批综合窗口及时向审批单位推送审批事项，做到审批事项限时办结。抓“双随机、一公开”。截止12月15日，全县认领双告知事项1696条，执法人员入库701人，全县共发布计划任务93个，实施抽查事项131项，抽查市场主体929个，检查市场主体886个，共有12家单位参与并实施检查，检查有记录表，检查结果全部按期公示接受监督，做到监管网络化、公开透明化。开展双随机抽查67次，其中跨部门双随机抽查15次，出动执法人员55人（次），检查市场主体400户。抓“企业诚信经营”。充分发挥信用在创新监管方式、提高监管效能等方面的基础性作用，依法推进社会信用体系建设高质量发展，不断提升监管能力和水平。持续做好“双公示”信息报送工作，全力推进水气暖信用信息数据归集，加快推进“甘肃信易贷”平台推广应用，做好当前社会信用体系建设及信用承诺履约践诺情况信息归集。进一步推动市场主体自我约束、诚信经营，规范市场秩序，推动经济社会高质量发展。

　　再减材料优流程压时限，激发市场主体“活跃递增”。线下“简化快办”。严格按照深化“放管服”要求，细化权责清单，简化材料清单，优化办事流程，落实“首问责任制”、“限时办结制”和“一次性告知”等制度，企业开办环节减少至申领执照、刻制印章、申领发票3个环节，企业开办时间压缩至3个工作日内办结。实施企业、个体户、农民专业合作社名称自主申报制度。落实针对不涉及审批事项的经营个体工商户开放住所（经营场所）申报登记承诺制度，对经营个体工商户作出承诺的“马上办理”。线上“联网通办”。引导企业使用甘肃政务服务网中企业开办（注销）“一网通办”服务平台，实现一次性完成企业登记注册、公章刻制及电子印章开通、税务发票申领、社保账户开通、银行账户开通等全流程“联网通办”。推进全程无纸电子化登记模式，全面推行名称自主申报与企业设立登记合并办理，制定统一规范公司章程、股东会决议等标准格式参考范本，供申请人自主选择、免费使用。截止12月15日，成县共登记市场主体18167户，其中：企业668户、个体工商户14533户、农民专业合作社966户。

　　紧盯项目建设落地投产，开展服务保障“精细依法”。强责任落实。建立“一把手”负总责，主抓领导督促推进，相关责任单位具体负责的“五个一”（即：一个项目、一个县级领导、一个责任单位、一个工作班子、一套推进措施）包抓责任制，严格执行“三个清单”，为项目建设提供“保姆式”服务，着力解决未开工项目手续办理、征地拆迁、资金短缺等堵点难点问题，确保“签约项目早落地、开工项目快建设、建成项目早投产”。截止12月底，全县2021年市列重点项目开工率100%，重点投项目开工率100%，完成投资19.4亿元，投资完成率106.4%。强分片包抓。按照重点项目建设地点、区域布局，成立红川片区、城区片区、农村片区三个指挥部，分别对片区重点项目进行包抓推进，持续扩大有效投资。同时，健全优化营商环境规章制度，先后制定《成县全面提升优化营商环境实施方案》《成县损害营商环境行为责任追究办法》等规章制度，进一步强化服务保障。强法治思维。坚持用法治思维对项目引进前可行性研究和论证、投资商出资财产的鉴定与审核、招商引资合同审查与督促履行、纠纷的预防与处理等全程提前介入加以规范，对招商引资过程中发生矛盾或纠纷的解决方式做出明确规定，将招商引资工作纳入法制化轨道。强舆论宣传。运用政务微信、微博等多种形式开展宣传，努力在全社会形成“人人关心项目建设、人人支持项目建设、人人受益项目建设”的良好氛围。全县各企事业单位，特别是企业届人士全面参与项目建设，支持企业提供招商信息或参与谋划、申报建设项目。同时，围绕壮大优势产业，突出招大引强、强链补链、招才引智，创新打造多元化招引模式，为全县经济高质量发展蓄势赋能。强督查考核。项目包抓领导坚持不定期深入一线协调解决问题，对项目建设单位、相关乡镇项目完成情况进行督导交办，对工作业绩突出的通报表扬，对工作落后的通报批评。将项目建设完成情况赋予一定权重，纳入年度目标管理责任考核体系，作为相关责任单位和乡镇年度工作落实效能评价的重要参考依据，严格兑现奖惩。

　　强力快速推进“一网通办”，加快政务服务“高效便民”。推进“一网通办”提效率。坚持不动产登记以“高效、服务、便民、利民”为服务理念，不断强化服务意识、优化登记流程、压缩办理时效，稳步推进不动产登记身份信息变更、存量房买卖电子完税证明网上办理，中介机构办理个人存量房买卖业务“一网通办”。推进138项高频政务服务事项“跨省通办”、137项高频政务服务事项“省内通办”，已完成市县一体化政务服务平台统一身份认证系统的数据对接和政务数据编目工作。建立健全统一规范政务服务“好差评”体系，对软硬件设备及时升级维护更换，落实政务服务“一事一评价”。推进“时限压缩”提效率。进一步压缩不动产登记办理时限，对县城中心区域不动产一般登记由原5个工作日压缩为3个工作日办结，不动产抵押权登记由原2个工作日压缩为1个工作日办结。在县服务大厅设立不动产登记综合受理窗口，将不动产登记、房屋交易、税务窗口统一整合到政务大厅，实现存量房屋转移登记“一窗受理、一次办结”。不动产更正登记、异议注销登记、抵押权注销登记、查封登记、解封登记、查询登记做到及时办理，实现群众“只跑一次”。逐步推动不动产登记与水、电、气、有线电视等市政公用企业信息共享，实现同步过户。推进“互联网+不动产登记”，逐步实现预约环节网络化、申请环节信息化、领证环节便捷化、查询环节自助化，让“信息多跑路、群众少跑腿”，进一步提升效率。2021年共办结各类不动产业务4904件，颁发不动产证书1140本、不动产证明3434份，办理抵押权登记330件、查封及注销登记26件、其他登记1230件。

　　调整下放行政审批事项，做到行政执法“合法规范”。清理规范行政审批。严格落实省市行政审批事项调整下放取消要求，全县调整下放行政审批事项目录11批171项，取消30项，清理规范行政审批事项267项。将“两轻一免”清单工作与县、乡（镇）综合执法改革、社会治理的需求相结合，针对劳动保障领域出现的过度加班等违法情形进行重点督办，在进行执法监管的同时主动向辖区内企业宣传“两轻一免”清单政策，注重平等保障劳资双方权益。同时，大力宣传工作经验，定期统计各行政执法单位不予处罚、从轻减轻处罚执法数据和典型案例，及时对经验总结分享，不断利用县级平台扩大“两轻一免”清单政策的影响面。持续规范监管执法。行政执法部门按统一格式要求，对部门三项制度实施细则、执法流程、权力清单、责任清单等进行公开，建立流程查询平台，对行政许可流程、工作流程随时查询，广泛接受社会监督。在信用中国（甘肃）执法信息公示平台公示行政许可3120次，行政处罚41次。按照法定行政执法程序要求，充分结合行政执法实际，明确各类行政执法行为各个执法环节的记录方式和要求，并对执法记录的归档、保存和使用以及执法记录仪等音视频设备的使用管理等作出明确规定。截至目前，全县共投入执法记录仪1112台（部）。促进行政执法工作规范化，推进重大行政执法决定法制审核工作，对重大行政执法决定进行备案审核，要求各行政执法部门在做出重大行政执法决定前，要经本单位内部法制审核股室进行法制审核，并报县司法局备案，未经法制审核或审核未通过的，不得作出相应的行政决定。落实标准执法程序。要求执法部门将“一敬礼、二亮证、三宣传、四教育、五处罚”的标准化执法程序落实到执法全过程，做到执法与服务相结合，营造和谐营商环境和文明城市氛围。坚持执法过程全记录制度，做到文字记录完善、音像记录规范、记录实效强化。采取骨干培训、分级培训等多种培训方式，增强执法队伍的凝聚力和组织纪律性，坚持做到“文明执法、规范执法”，营造良好营商氛围。

　　积极推进健康云建设，让患者问诊就医“方便舒心”。成县人民医院、成县中医医院、成县妇幼保健院积极推行预约诊疗便民服务和信息共享应用，以上县级三家医疗机构已完成居民电子健康卡对接应用，通过电子就诊卡居民在医疗保健活动中可享受身份识别、基础健康信息和诊疗信息存储、跨地区和跨机构预约挂号、就诊、诊间支付、报告查询打印等服务，居民健康档案及身份识别、诊疗信息、检验报告等在不同医院互通互认，减少群众重复办卡，避免不必要的重复检查，真正实现就诊“一卡通”。加快推动医保电子凭证应用，完成县医保系统与省市解码、对接和定点医药机构系统与本县医保核心系统对接等工作，实现两定机构扫码身份验证、统筹支付等功能，积极推进线下挂号、诊间结算、终端机查询打印、取药等全场景应用。截至目前，全县31家定点医疗机构、39家定点药店完成医保电子凭证接入改造率100%；医保电子凭证激活10.34万人，占全县总人口241587的42.79%。

　　着力建设知识产权强县，推进国标保护“示范建设”。大力推动知识产权强县、强企建设，印发《成县地理标志品牌培育实施方案》，指导甘肃红川酒业有限公司、甘肃陇小南电子商务有限公司、鑫源药业有限公司、祁连山水泥有限公司等3户企业积极开展贯标认证和创建省级知识产权优势企业申报，持续加强知识产权保护。聚焦特色产业，推动知识产权有效运用，指导甘肃红川酒业有限公司和成县核桃科技服务中心申报国家地理标志产品保护示范区建设，组织3户企业参加第十一届广州国际食品食材展览会及地理标志推介会。以“3·15消费者权益日”“4·26世界知识产权日”“5·10中国品牌日”为契机，强化知识产权宣传教育，开展送法入户活动。截至目前，成县现有授权专利 75件，新增注册商标423件。