平凉税务：“五五二”机制提升税收管理服务效能

　　平凉市税务局“三级联动”大企业管理服务新机制工作专班成立以来，专班组成员立足大企业特点和省市县三级税务局职能、权限，精心谋划、大胆探索，进一步理顺关系，健全完善工作制度，“三级联动”大企业管理服务新机制运行取得了初步成效。

　　“五定机制”明方向、定目标

　　确立“一盘棋”思想，党委高位谋划，以打造大企业税收精准化管理和个性化服务新亮点为目标，确定工作机制。一是定期召开会议研究。召开专班组工作座谈会、专题分析会，听取工作推进情况，及时解决问题。二是制定工作任务。制定2022年专班组工作计划，明确“三级联动”工作目标、任务、措施和办法。三是拟定责任分工。印发《平凉市税务局大企业管理服务新机制工作专岗位职责及人员分工》，从组织领导、数据采集、部门联动、调研分析等工作流程进行细化分工，设置数据采集岗、数据整理岗、异常指标核查岗等七个岗位，责任到人，靠实工作任务，形成纵通横联合成作战的长效机制。四是锚定课题方向。确定《华亭煤业集团系统2021年税价专项分析》等6个专项分析课题和《关于构建省市县局三级联动大企业管理服务新机制的实践与思考》1个理论调研的“6+1”课题任务，进一步细化项目内容。五是确定分析项目。确定了发票开具、行业地域、定价机制、股权结构、税收关联等5个分析项目，深入挖掘大企业管理服务方面的堵点、难点，全面剖析大企业生产经营特点及存在的困难和问题。

　　“五项分析”盯关键、促落实

　　“三级联动”大企业管理服务新机制从企业纳税申报、风险防控、优惠政策享受等环节入手，明确重点内容，高质量推进工作落实。一是分析企业生产工艺流程。以问题为导向，对华亭煤业集团近年来纳税申报和生产经营相关指标进行了集中采集和整理加工，了解企业定价机制流程，掌握企业财务核算特点。二是分析日常监控指标。建立“体检化验”式日常监控指标体系，按月开展华亭煤业集团产量、销量、价格、收入、发票购销、成本、利润、固定资产投资、研发费用等指标监控分析，全面把握税收风险点和分析监控突破口。三是分析税费入库特点。对华亭煤业集团税费种入库特点、内部定价机制和煤炭价格进行分析，提出强化监控分析和以税资政具体意见和措施。四是分析优惠政策落实。先后两次深入华亭煤业集团开展税收调研，对企业税前扣除、西部大开发税收优惠政策落实、资源税计税依据及关联指标开展调查。五是分析疑难问题。与市局各税种管理部门召开税收分析专题会议，开展数据指标分析和疑点核查，辅导督促企业自查调整以前年度企业所得税应纳税所得额9254万元。加强联动互动，指导配合相关县局开展企业自查辅导，补缴不符合规定减免车辆购置税及漏报环保税、滞纳金等17.5万元。

　　“两通品牌”提质效、创品牌

　　以打造大企业“一户式”专业化管理和个性化服务新亮点为奋斗目标，按照跨地域联动合成的要求，省市县三级成员单位迅速融入角色，在推进大企业企业管理服务机制不断创新的实践中，不断提升工作效能。探索打造“两通”个性化服务新品牌，即：税务机关与大企业直通快享、互动融通的“速税通”和大企业、地方党政、税务部门三方相互支持、融通共赢的“税政通”，积极探索线上与线下相结合、“一对一”沟通、“点对点”互动的个性化服务新模式。建立起包括税务部门与地方政府职能部门之间、税务部门各税种之间、外部单位之间的三个方面联动机制。与政府职能部门建立数据交换机制，定期举办联席会议，拓宽信息来源渠道，不断扩展税收调研广度；定期与市局相关科室开展交流学习，挖掘信息深度；组织人员到兰州等税比析试点单位和大企业管理经验单位学习取经，聘请高校财经教授专家，举办大数据分析方法、税收经济指标分析方法等高层次的培训，学会应用多种方式方法开展税收经济分析，提高成员专业化税收分析能力。