兰州永登县：“八比八拼”提升基层组织治理能力

　　为深入贯彻中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，认真落实省市县委关于基层治理安排部署和具体要求，兰州市永登县制定《永登县“党建引领•城乡融合”基层组织治理提升年活动方案》，以“八比八拼”为主要载体，全面提升基层组织治理能力，全力塑造“青春令居•浪漫永登”新形象。

　　比思想建设，拼工作作风。通过比理论学习是否透彻、思想观念是否转变、工作作风是否务实、具体工作中是否担当作为，拼谁的发展理念新、举措办法多、工作效率高。各级党组织突出政治建设，以学固本、以学铸魂，开办学习“夜校”，举办研学“讲堂”。坚持问题导向，开展“思想解放、观念变革”大讨论活动，引导广大党员干部担当作为，彻底破除不能为、不会为、不善为、慢作为、乱作为和不能干、不想干、不敢干、不会干、不愿干等问题。

　　比组织建设，拼履职尽责。通过比党支部建设标准化是否规范、“四抓两整治”主要措施是否深入、党员教育管理是否严格，拼谁的办事效率高、履职能力强、党建品牌亮。积极推动村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人。规范化设置党群服务中心，真正实现“大门常开、场所常用、活动常办、群众常来、事情好办”的“四常一好”目标。完善“行政村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员中心户”，在网格内落实党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作。

　　比集体经济，拼发展后劲。通过比村级集体经济发展思路是否清晰、利益联结机制是否健全、收入是否达到5万元以上、收益分配是否落实到位，拼谁的目标定位准、推进力度大、发展后劲足。坚持以“薄弱村抓提升、一般村抓巩固、先进村抓示范”为重点，用好中央三部委扶持资金，深化农村“三变”改革，推行村党组织创办领办合作社，提升村级集体经济发展整体水平。探索“多乡（镇）一品、多村联合”发展模式，突出苦水玫瑰、富硒羊肉、高原夏菜等种养特色和土司衙门、水墨丹霞等镇域特色优势，聚拢资金、人员、项目投入，逐步形成区域化、规模化、连片化发展格局。

　　比乡村振兴，拼特色亮点。通过比乡村振兴示范村建设规划是否科学、镇村发展现状是否吻合、建设项目与群众意愿是否一致、推进措施是否有力，拼谁的特色亮点多、建设质量高、奉献精神强。积极构建党建引领乡村振兴发展新格局，以加强乡村公共基础设施建设、改善村容村貌、提升农村基本公共服务水平和乡村治理、精神文明建设等为重点，坚持先行先试，示范带动，全力推进抓党建促乡村振兴示范村、先行村建设。深化拓展新时代文明实践站（所）功能，广泛开展五星级文明户、文明家庭评选活动，推广“红黑榜”“积分制”等有效做法，深入推进移风易俗，大力培育文明乡风。

　　比服务质量，拼工作成效。通过比村党组织是否落实为民服务代理制、村干部是否落实坐班值守制度、机关干部是否落实常态化下沉社区机制、机关企事业单位党组织和在职党员是否落实“双报到”制度，拼谁的工作思路清、破解难题多、成效更显著。推行村级“为民服务代理制”，建立完善覆盖乡镇、村、组三级便民服务平台，让村干部成为群众办事的代理人。健全区域化党建工作机制，落实党建工作联席会议制度，探索推行“街长制”工作运行机制，深化机关企事业单位党组织和在职党员干部“双报到”制度，推动在职党员干部下沉社区常态化，不断提升服务质量，增强群众的安全感、获得感和幸福感。

　　比县域治理，拼落实能力。通过比公共设施是否完善、“十大行动”是否正常开展、“四委融合”作用是否发挥、驻区单位和社区党组织共驻共建活动是否开展，拼谁的目标定位高、创新能力强、群众满意度高。持续推行“乡镇吹哨、部门报到”机制，充分发挥社工委、爱卫委、公卫委、志愿委“四委融合”作用，构建“党组织引领、社会化共建、社区化共治、邻里式共享”的“社工委”工作格局，实现基层治理“责任落实、党员参与、入户走访、信息建档、回访满意、关爱帮扶、便民服务、每月活动、四乱清理、违章经营”“十个100%”目标。

　　比人居环境，拼群众口碑。通过比环境整治体系是否建立、工作机制是否健全、举措办法是否过硬，拼谁的环境更美、空气更优、村庄更整洁。积极构建县、乡（镇）、村、社四级联动的城乡环境卫生管理体系，把环境综合整治工作纳入到网格中进行治理。探索“临时党支部+县级领导+部门（单位）负责人+村企（合作社）负责人+党员中心户+农户”的“六位一体”环境综合整治新模式，撬动各类资源向农村倾斜。持续实行“乡镇研判吹哨、整治办中转派单、部门下沉处置、整治办验收销号”工作流程，统筹生产生活生态，整合人力财力物力，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　比多元治理，拼协同联动。通过比精神文明建设是否融入日常、化解矛盾纠纷是否有效提升、协商议事平台是否搭建畅通，拼谁的治理效果好、群众幸福指数高。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行以综治中心为龙头、部门（单位）参与的矛盾纠纷多元化解机制，推动社会主义核心价值观融入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规范、团体章程。实行“乡镇党委领导、村党组织主导、党员干部参与”的治理机制，提升排查化解各类矛盾纠纷的能力，做到小事不出门、大事不出乡（镇）、矛盾不上交。建立村（社区）“小微权力清单”制度，加强村（居）民会议、代表会议制度建设，完善村（居）务监督委员会运行机制，严格落实“四议两公开”制度。