永昌税务：“数”能生巧 治税有良方

　　金昌市永昌县税务局立足实际，聚焦税收服务管理中的堵点、难点和痛点，按照从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变的工作目标，坚持以数据为抓手，牢牢抓住大数据这一重要生产要素，将以数治税贯穿到税收工作中，通过强共治、强监管，实现数据的乘数效应，发挥数据要素的驱动作用，“数”能生巧，让税收管理提质，“数”出效能，让税收工作增效。

　　“数”出精细，纳税服务更有温度

　　“从前年到今年，我们交通运输企业是受新冠疫情影响的重灾区，供应链中断，资金链阻断，企业举步维艰，寸步难行。这笔留抵退税到账，解决了我们的一个大问题。你们服务之细致，行动之快捷，超出我们想象。”4月2日，永昌陆通运输有限公司经理张学敏在得知有40万元留抵退税到账时感慨的说。

　　该局经过深度调研，缜密分析，充分认识到当前基层征管现状中，“服”有缺失，存在运用信息技术推进“服”“管”深度融合的力度不够，服务和管理脱节的现象始终没有得到很好解决，制约了征管质效的提升，影响了纳税人满意度，在采取税收管理措施时，从维护纳税人合法权益、优化纳税服务角度考虑得不够充分。对此，该局制定有针对性的改进措施，运用大数据持续分析查找服务漏洞，利用数据信息技术不断筛选优化服务方案，使全方位服务覆盖税收全过程，多角度服务精细到税收全流程，让纳税服务更有温度。

　　在今年推进“组合式”减税降费工作中，积极发挥大数据服务功能，精准筛选出符合条件纳税人，用“数字”助力服务提质增效，确保了培训辅导做到了三“快”，快捷培训、快速宣传、快“频”辅导；贯彻落实做到了三“精，精准定户、精细服务、精确落实；执行效果实现了三“准”，“吃准”政策、“算准”成效、“瞄准”方向。

　　“数”出精准，税收监管更有力度

　　“周会计，经过大数据排查分析，你们的留抵退税有疑点问题。免税项目进项税额转出未足额计算反映，导致存量留抵税额不准确，请核实。”城关税务分局局长陆金鑫打电话给永昌县辰阳热力有限公司财务会计。

　　“黄会计，税收大数据平台下发了疑点，你们公司2020年度开具房屋、不动产租赁发票1份，但当年未申报从租计征房产税，我们需要核实一下。”永昌县水云山庄酒店有限责任公司财务人员黄青霞接到城关分局工作人员祝军年的通知，经过核实后，疑点属实，该企业补充申报缴纳了少申报的房产税。

　　基层征管中，管有漏洞是一个老大难问题。近几年，随着“放管服”改革深入推进，大量办税业务减环节、减资料、减时间、减次数，在给纳税人带来便利的同时，虚假注册、虚假申报等现象频发多发，税收监管难度逐步加大。同时“数”用不足。在税收大数据挖掘应用方面，运用智能化手段便捷采集、精准提取、深度加工和充分利用海量信息的能力还不够强，税收大数据对服务和监管的驱动作用发挥不明显。

　　对此，该局着眼于构建分析、征收、管理、风控的“四轮驱动”，以发票大数据为基础，依托信息技术，综合运用大数据、数据库先进技术，着力推进电子底账、金三、防伪税控、自然人等系统数据的汇聚集成，勾稽各系统数据对特定风险数据进行横向分析，税种关联分析，用数据说话，用数据管税、用数据创新。着力构建股室、分局同频共振、高效联动格局，积极推进涉税数据精确抓取，努力做到以数治税、精准监管，让数据成为生产力，发挥乘数效应。

　　“数”出精确，税收执法更有尺度

　　“各税源管理人员，现将逾期未申报清册和首违不罚清册下发，请做好催报，并通知纳税人到基础管理岗领取不予处罚相关文书。”每到征期结束后第一天上午，城关分局副局长李潇雨都要在分局“工作腾讯通”中发出这样的通知。

　　该局准确把握税务执法的时度效，逐步实现执法的统一化、规范化和标准化，提升执法的精准性和精细度，防止粗放式管理和执法，促进纳税遵从，持续提升纳税人缴费人的满意度和获得感。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，持续完善行政处罚裁量基准制度，推动税务执法、服务、监管的规范化。将税收执法全过程融入大数据中，运用大数据监控税收执法的合法合规，利用数据平台及时查询分析税收执法活动的开展和进展，及时发现执法程序的缺失和偏差，及时纠偏和撤销，确保税收执法的合法性和规范性，避免执法风险的发生。

　　“数”出精诚，税收共治更有广度

　　该局充分利用增值税发票管理系统、金税三期、防伪税控、自然人税收管理等系统数据，运用各系统中发票开具数据、销售收入或营业收入、企业利润以及税费收入数据信息，进行分类整合汇总分析，先后形成《增值税发票数据分析减税降费效应分析》《透过增值税发票数据分析新冠疫情对县域经济的影响》《税收视角下永昌县重点建设项目促进县域经济发展存在的问题及对策研究》等专题调研，呈报县委县政府及相关部门，积极为县委政府部门的经济及民生决策提供税收数据支撑以及意见建议，得到了政府有关领导的肯定，这是县局利用大数据积极探索税收共治，着力实践精诚共治的一个缩影。（陆金鑫 王金荣）