“大综治”引领聚合力社会治理谱新篇——平安新华建设工作综述

22-05-19 11:08 来源：长安临泽编辑：田洋

　　近日，平安甘肃建设表彰大会在兰州召开。临泽县新华镇被表彰为“平安甘肃建设先进集体”。

　　近年来，新华镇始终把人民对美好生活的向往作为社会治理现代化和“平安新华”创建工作的奋斗目标，坚持党建引领基层社会治理，以及时高效解决群众诉求和需要为导向、以基层基础建设为支撑、以源头治理为重点、以体制机制创新为引擎，充分运用社会综合治理措施，积极探索富有新华特色的社会治理模式，平安新华建设科学化、社会化、法治化、智能化水平持续提升。近三年来，全镇治安警情同比下降23%，无刑事案件发生；共排查化解各类矛盾纠纷566件，调解成功率98%。全镇没有发生有重大影响的政治类敏感案事件、暴恐事件、大规模集体进京上访事件、个人极端暴力犯罪案件和重特大公共安全事故，走出了一条富有新华特色的平安建设之路。

　　以综治中心为平台，构建市域社会治理新体系

　　不断探索党建引领基层治理的新路径，充分整合便民服务大厅、综治大厅等资源，投资40多万元建成占地400多平方米大综治中心，整合建立四厅十室，统一规范工作流程，制作业务手册和办事指南，探索建立“四个一”工作机制（“一体化”运行、“一张网”治理、“一张屏”监管、“一盘棋”推进），实现中心一体化运作、人员一体化管理，打造以综治信息平台、矛盾纠纷调解系统、视频监控、雪亮工程为主的“四位一体”综治工作平台，推行“一窗受理、联动审批、限时办结、统一回复”工作模式，实行让数据多跑路、群众少跑腿，建成数据共享、信息共用便民服务体系，提升了社会治理的能力和水平。

　　以矛调中心为支撑，打造纠纷多元化解新高地

　　探索建立新华镇多元化调解纠纷机制，建立镇调解中心1个、7个专业化调解小组和11个村调委会，聘请专职人民调解员24名、法律顾问1名，形成政法委员组织、综治中心牵头、站所资源参与、调委会和法律顾问补充的“一站式”矛盾纠纷化解体系；严格执行矛盾纠纷现场调处、回访制度，对群众矛盾纠纷中心吹哨，办室（中心）、村委会、司法所、派出所报到，现场集中化解，确保把矛盾纠纷解决在第一关口、问题化解在第一防线。定期召开“三所”联席分析研判会议，对当前的社会维稳形势进行整体研判、分析解决具体工作中出现的重点、难点问题。对排查出的重点矛盾纠纷问题，制定化解稳控措施，明确责任人限期处理，实行挂牌督战，对重点人员和重点问题做到有工作小组、有工作方案、有长期稳控措施，8项积压的问题得到妥善解决。

　　以全科网格建设为补充，构筑平安建设新局面

　　不断创新基层治理“网格+”机制，以“格”为基础、以“网”为依托，大力推行网格员“一员多用、多员合一”的“五大员”模式，创新“3456”工作法，网格员按照“三必清、四必到、五大员、六必报”工作要求，常态化开展入户走访，全面构建起了网格化治理体系。全镇各级网格以分组包户的形式明确责任区域，通过“定格、定人、定责”，真正实现村村都有网格长、各社都有网格员、户户都有责任人。为106名专职网格员配发“蓝马甲”，各网格员每天在各自网格内进行巡查走访，梳理完善信息采集维护、社会治安巡防、矛盾纠纷化解等网格工作事项清单，严格落实信息报送、督查考核等制度，增强了全科网格服务精细化水平。

　　以普法宣传为主线，推行“指尖普法”新模式

　　深入开展“八五”普法法律“八进”活动，大力加强普法宣传教育，引导群众树立法治观念，增强群众自我教育、自我管理意识，从源头上减少各类纠纷问题发生。优化普法流程，拓宽普法渠道，借助“互联网+”平台，积极打造指尖上的普法新模式。大力推行普法微信群建设，吸收法律顾问、普法宣传志愿者、热心群众等群体，通过发布普法热点信息，答复法律咨询等方式，有效构建起多层级的普法服务网络，逐步打通法治宣传服务群众的“最后一公里”。同时依托“微观新华镇”微信公众号，制作推送以防范电信诈骗、反邪教、禁毒、矛盾纠纷调处等法律法规为主要内容的短视频，切实营造了全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

　　以基础夯实为抓手，营造和谐稳定新环境

　　深化党建引领“五治融合”，以抓好“一约三会”制度落实为突破口，进一步完善协商议事会、红白理事会、道德评议会，集中开展《村规民约》进村入户活动，推进全镇“一约三会”全覆盖，切实构建起民事民议、民事民办、民事民管的治理新格局。探索开展“4535”群众协商议事程序，建立四支队伍（党小组长队伍、网格员队伍、群防群治队伍、“一村一警一员一顾问”队伍），以“民情收集、分析、处置、反馈、评议”五步议事法，通过共商共推、共创共管、共建共享三种机制，实现了自治管理好、平安法治好、环境卫生好、文明和谐好、群众服务好的“五好”目标，营造了和谐稳定的社会环境。