小康梦想照进现实——庆阳市脱贫攻坚工作综述

　　“两不愁三保障”全面实现，8个县（区）全部脱贫摘帽，570个贫困村全部退出，现行标准下61.05万农村贫困人口全部脱贫……

　　甘肃省第十三次党代会以来，庆阳市各级党组织和广大党员干部坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面落实中央及省委、市委决策部署，开拓进取、奋力拼搏，啃下一块块贫困“硬骨头”，攻克一个个脱贫“难险关”，全面打赢了脱贫攻坚战。

　　正宁县三嘉乡关家川村居民点、街道干净整洁，绿植萦绕的民居整齐排列。俄少飞摄

　　摸清底数准施策

　　谁家老人有慢性病，谁家孩子即将出生……潘琳洁用8年时间从村民眼中的“城里女娃娃”变成了最了解村子情况的“外乡人”。2013年，25岁的潘琳洁离开成长奋斗的大城市，来到镇原县南川乡贺丰村，成为一名大学生村官，与扶贫结下了不解之缘。在精准识别工作中，她积极入户登记贫困户信息，及时将信息录入甘肃省大数据平台、全国扶贫开发信息系统，贺丰村197户贫困户信息全部印刻在她脑海中。潘琳洁扎实的工作，为贺丰村推进精准扶贫、实现精准脱贫奠定了坚实基础。

　　建档立卡基础数据是精准扶贫精准脱贫的“第一粒扣子”。伴随着党中央向贫困全面宣战的动员令，庆阳市市县乡村迅速行动，紧盯“两不愁三保障”标准和脱贫退出指标，层层压实了识贫、校贫、定贫等各环节责任，实行动态管理，对符合条件的贫困人口做到应纳尽纳、应扶尽扶。同时，依据贫困户收入来源和劳动力状况，因户因人分类指导，一户一策精准帮扶，实现了帮扶资源最大化利用。坚持“地方财政收入增量的10%增列专项扶贫预算”，为脱贫攻坚提供雄厚资金保障。2016年以来，全市累计投入各类扶贫资金165.94亿元，其中市级财政专项扶贫资金9.19亿元；累计投放特色产业贷款50.48亿元，发放精准扶贫贷款47.65亿元，受益贫困户达到51.17万户。

　　产业扶贫治穷根

　　西峰区什社乡实施万头规模生猪养殖育肥场建设项目，带动贫困户参与生猪养殖，实现产业扶贫脱贫；环县把种草养羊作为脱贫攻坚的首位产业，走出了肉羊产业扶贫的新路子；镇原县依托甘肃圣越1.2亿只白羽肉鸡全产业链项目，通过饲料订单种植、土地流转、吸收贫困户为产业工人等方式带动贫困户增收……庆阳市先后引进培育中盛、圣农、正大等龙头企业121家，建成合作社7825个，带贫近13万户，分红超过1亿元，3.37万户14.47万人依靠产业扶贫实现脱贫。

　　合水县万只奶山羊良种繁育中心。张昶昶摄

　　围绕产业扶贫，庆阳市按照“南牛北羊、塬果川菜、草畜平衡、农牧循环”的发展思路和“四区四带”总体布局，全力打造以肉羊、苹果、饲草、肉鸡、生猪、肉牛、中药材“七大产业集群”为主导、以“五小”产业为补充的扶贫产业体系。同时，创新实施“331+”产业扶贫模式，把贫困人口连接到产业链上，“龙头企业+合作社+贫困户”三方联动，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民，有效破解了贫困群众自发种养技术水平不高，农产品销售不畅，产业规模化、集约化水平低，适应市场、对接市场、抵御风险能力不强的制约瓶颈，带动贫困户发展产业增收。“331+”产业扶贫模式成功入选全国“改革开放40年地方创新40案例”、2019中国羊产业扶贫先进模式。

　　西峰区什社乡果农在采摘苹果。俄少飞摄

　　就业是最有效最直接的脱贫方式，庆阳市按照“当年脱贫抓劳务、劳务输转走新路”的思路和要求，狠抓劳务输转、做实就业技能培训、建办扶贫车间、开发乡村公益性岗位、落实就业奖补，实现了有培训输转意愿的建档立卡劳动力应培尽培、应输尽输。2015年以来，全市累计开展精准扶贫劳动力培训28.9万人次，其中培训建档立卡贫困劳动力18.1万人次；输转城乡富余劳动力388.9万人次，创劳务收入913.9亿元。

　　基础设施补短板

　　华池县悦乐镇乔崾岘村村民宋玉荣以前住在沟边的一处崖庄，多年来雨水的侵蚀让崖面破烂不堪，存在严重的安全隐患。2017年，在帮联单位和镇村干部的大力支持下，宋玉荣申请实施了危房改造项目。“我的新家配套改造了厨房、猪舍，新建了大门、院墙、积雨水窖等。”宋玉荣说，生活条件的改善，让他倍感幸福。

　　西峰区肖金镇小寨村村民家中宽敞明亮的卫生间里设施齐全。俄少飞摄

　　“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的核心指标。围绕贫困群众“有安居”，庆阳市高度重视、科学规划、全力推进，累计改造危窑房12.37万户，搬迁安置建档立卡贫困户1.46万户，实现贫困人口安全住房全覆盖。聚焦教育扶贫，庆阳市持续加大控辍保学工作力度，义务教育阶段适龄人口无一人失学辍学；实施制定“全面改薄”工程，改善了义务教育学校办学条件，加强乡村教师队伍建设；落实教育扶贫资助政策，2016年以来，累计落实资助资金38.39亿元，惠及贫困学生432.52万人次。着眼“病有所医、医有所保”，庆阳市不断建立和完善健康扶贫措施，符合条件的建档立卡贫困人口全部参保，政策范围内住院医疗费用平均报销比例稳定在85%以上；全面落实“一站式”结报服务；实现标准化村卫生室全覆盖、合格村医全配备。

　　环县环何公路虎洞半个城翻山公路。张永鑫摄

　　水、电、路、田、房、网是脱贫的基础性工程。为了改善贫困群众生产生活条件，庆阳市优先安排项目，不断提高比例，持续加大投入，补齐基础设施短板，彻底解决了制约贫困乡村发展的瓶颈。投资29.55亿元，有效改善农村群众的饮水条件和供水质量；累计改造农电线路1.59万公里，实现自然村动力电全覆盖；修建各类农村公路1.1万公里，2016年底全市所有行政村全部通上沥青（水泥）路；2019年底实现所有建制村通客车，提前完成交通脱贫攻坚“两通”兜底目标任务……通过打出扶贫“组合拳”，贫困户住上了新房，喝上了放心水，出行难、看病难等问题得到有效解决，群众获得感和幸福感持续提升。

　　多方合力奔小康

　　众人拾柴火焰高。凝聚各界力量，方能消除绝对贫困、决胜全面小康。庆阳市扎实推进抓党建促脱贫攻坚，全市1275个单位结对帮扶1028个村，4.04万名党员干部帮扶14.99万户贫困户；累计选派专职化村党组织书记378名，整顿软弱涣散村党组织844个；组织实施村级集体经济发展项目，持续提升村党组织带贫能力；建立健全结对帮扶机制，选派第一书记、驻村队员常年驻村，有力助推了脱贫攻坚各项任务落实。为提升贫困群众脱贫致富的内生动力，庆阳市坚持把宣传引导激活力贯穿脱贫攻坚始终，开办新时代文明实践站1058个，开展讲习活动2437场（次），受益群众9.9万人次；在广大贫困乡村创新推行扶勤戒懒积分制管理模式，引导贫困群众依靠双手实现脱贫致富，变“输血”为“造血”；扎实开展“巾帼脱贫行动”，促进贫困妇女就业创业。

　　西峰区什社乡的庆阳飞花服饰有限公司扶贫车间。俄少飞摄

　　2019年9月18日，东西部扶贫协作天津·庆阳消费扶贫对接签约活动在庆阳市举行，现场签约了华池县消费扶贫沙棘系列产品供货、环县200吨羊肉购销、环县小杂粮销售等32个消费扶贫项目。积极落实“消费扶贫”，开展产销对接，成为天津市和庆阳市推进东西部扶贫协作的一大亮点。

　　天津市与庆阳市开展东西部扶贫协作以来，深度挖掘“庆阳所需·天津所能”，紧紧围绕“组织领导、资金使用、人才交流、劳务协作、产业合作、携手奔小康”六大任务，推进扶贫协作向更广领域、更深层次拓展，创造了东西部扶贫协作的成功经验。天津市在庆阳市累计落实帮扶资金8.23亿元，实施项目447个，落户企业21家，建办扶贫车间45个，输送1746名贫困劳动力在津稳定就业。中央党史和文献研究院、国家投资集团公司、中国化学工程集团公司3家中央定点帮扶单位累计落实帮扶资金1.39亿元，实施帮扶项目137个。

　　幸福都是奋斗出来的。庆阳的脱贫攻坚成效，雄辩证明了庆阳老区人民传承弘扬南梁精神、决战决胜全面小康的无穷智慧和蓬勃力量。如今，走在乡村振兴的大道上，庆阳人民的干劲更大，信心更足，日子更有奔头。