天祝县委编办：以机构编制调研评估提升机构编制管理效能

　　近年来，天祝县委编办充分利用机构编制评估调研方式，分领域、分步骤对全县12个乡镇，54个部门（单位）及所属事业单位机构编制配置及执行情况进行调研评估，不断加强和改进机构编制管理，充分发挥机构编制资源的服务保障作用。

　　聚焦评估内容确定，把好目标“方向盘”。 制定出台《天祝藏族自治县机构编制执行情况效能评估办法（试行）》明确的评估范围和内容，细化指标设置和评估要素，扎实开展调研评估，一是机构编制执行情况方面。是否按照“三定”规定设置机构、配备人员等；机构改革落实情况，部门职责任务落实情况等；机构编制管理规定执行情况，机构编制违纪违法违规问题及存在问题的整改情况等。二是机构编制使用效益方面。履职效益注重权责清单实施效果，职责分解细化程度，热点难点问题解决效果等；机构配置效益注重内设机构职责分工清晰度，内部运行效果，内设机构设置合理性等；编制和领导职数使用效益注重编制资源统筹效果，内部挖潜效果，编制和领导职数配备优化度，编制资源向重点领域重点岗位倾斜度等。

　　聚焦评估重点领域，找准发力“关键点”。紧紧围绕县委县政府中心工作，有的放矢开展调研评估。一是以体制机制创新为抓手。根据《规范开发区管理机构促进开发区创新发展的工作方案》，调研天祝金强工业集中区管委会统筹协调、优化配置作用发挥情况，围绕管理体制机制创新，重新修订完善《武威天祝金强工业集中区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》。二是以基层改革热点为重点。针对机构改革后对综合行政执法作用发挥情况，对农业农村、市场监管等4支队开展专项调研，形成调研汇报并在编委会议上进行了专题汇报，制定印发农业、文化市场、市场监管3支综合行政执法队“三定”规定，切实保障综合行政执法工作有序稳步推进。三是以破解职能交叉堵点为目标。深入农业农村局、财政局、城关执法局、供销联社、县医院等开展调研，重点了解在职能配置、人员配备、沟通协作等方面的情况，进一步厘清各部门职能边界，对存在职能交叉、边界不清的5个事项形成意见建议提交县委编委会议进行明确。四是以保障民生需求为突破口。结合中小学教职工编制达标工作和全县教育布局调整，对县域部分学校进行调研，为保证“县管校聘”工作顺利实施提出意见建议；围绕医疗卫生服务短板弱项，对县医院、县第二人民医院、县藏医院、藏医药研究院等基层医疗机构进行调研，结合我县实际，设立传染病医院、高原病专科医院，为疾控中心核增全额事业编制6名；根据我县食用菌、高原藜麦产业发展实际，设置了高原食用菌研究院和高原藜麦研究院，并核增8名全额事业编制保障食用菌研究推广。

　　聚焦评估成果运用，备好管理“动力源”。充分运用好机构编制调研评估结果是提升机构编制管理效能的出发点和落脚点。一是建立问题清单。通过清单化管理，对各单位机构编制管理情况存在的突出问题，建立“问题清单”，针对评估中发现的问题下发“整改清单”，提出整改意见，责令限期整改，目前已全部整改到位。二是完善制度建设。针对评估中发现单位人员借用不规范、人员结构严重老化、专业性人才紧缺等问题，向县委编委会议提交合理化建议9项，制定印发《天祝县县直事业单位周转编制管理办法（试行）》，通过制度创新进一步优化编制资源配置，着力破解编制总量控制与刚性需求之间的矛盾，切实提高编制使用效益。三是优化编制配置。针对评估中发现有的单位人员编制与承担的工作任务不匹配不平衡，个别单位职能弱化，编制效益未得到充分发挥的问题，提出意见建议。经2022年第4次编委会会议研究，收回全额事业编制45名，同时为工作任务较中的华藏寺镇社区服务管理中心、县乡村振兴局等单位核增编制40名，编制配备进一步优化，有效提升单位履职效能。