新机制破解融资难——甘肃农信“金融助理”探索服务乡村振兴新路径纪实

　　当中国式现代化建设甘肃实践的浪潮席卷陇原大地，甘肃农信打造的“金融助理”体系正在这里生根发芽、茁壮成长。“金融助理”这一概念的提出，源于甘肃农信对农村金融市场需求变化的深刻洞察，主动融入全省“一核三带”战略和实施“四强”行动，构建甘肃农信与地方经济社会发展的命运共同体，“举全社之智、汇集体之力”深化金融改革、创新金融产品、提升金融质效，打造助推乡村振兴和服务县域经济的“独一份”品牌。随着农业产业结构的调整和农村经济的发展，农民、小微企业对金融服务的需求更加多元、复杂。“金融助理”的诞生，恰逢其时，满足了这一日益变化的金融需求。这一开创性的农村金融服务制度设计，为广大农民、小微企业提供了更加全面、高效、便捷的金融服务。“金融服务乡村振兴，抓手是什么？”甘肃农信给出了他们心中的答案。

　　今年以来，甘肃农信认真贯彻落实省长关于坚守农村主阵地、做好“三农”大文章的讲话精神，以全面实施“三抓三促”行动为契机，积极选派优秀员工到乡镇、村组担任“金融助理”服务乡村振兴。甘肃省农信联社党委书记、理事长王文永提出，服务乡村振兴是甘肃农信“不忘初心、牢记使命”，推动高质量发展的价值坐标和行动遵循。在服务之道上，坚守“三农”初心、牢记第一职责；在服务之法上，坚持党的领导，造福人民群众；在服务之术上，聚焦“三农”热点，实现“四个突破”，奋力谱写让甘肃人民满意的现代化农村金融新篇章。

　　为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰

　　6月30日下午，王文永主持召开“金融助理”座谈会，“面对面”了解“金融助理”履职情况，指导解决工作中遇到的问题、难点。在座谈会上，来自最基层的14位“金融助理”先后发言，王文永仔细倾听，不时交流：“农村阵地守住了没有”“农户的社保卡都激活了没有”“背包银行使用中还有什么问题”“旱厕改造都完成了没有”让大家在严肃活泼的气氛中畅所欲言。

　　王文永对大家提出的困难、问题进行了逐一解答，勉励大家要依托“金融助理”这个好平台，进一步加深与地方政府、农户之间的情感联系，步步为营、稳扎稳打做好整村授信、客户营销等各项工作，守牢守好农村阵地。

　　甘肃农信紧盯“国之大者”“省之要者”“民之责者”“社之重者”，以选派“金融助理”下沉服务重心为着力点，以推进整村授信巩固农村阵地为发力点，以“进网点、站大堂、提服务”转变干部作风为切入点，政策叠加，同向发力，唱响了甘肃农信服务乡村振兴“三部曲”。

　　年初，省农信联社党委先后出台了《关于选派“金融助理”服务“三农”支持乡村振兴的指导意见》《甘肃农信2023—2025年整村授信工作方案》和《关于开展“进网点、站大堂、提服务”网点厅堂服务活动的通知》三个文件，全力推动干部作风大转变，改革发展大提速，服务“三农”大升温。这一系列安排部署，既是甘肃农信贯彻落实省委、省政府决策部署的具体行动，也是积极探索服务乡村振兴路径的有效举措。

　　建设人才冲锋队 “深度融合”显担当

　　霍晓斌是秦州农合行娘娘坝支行行长，也是甘肃农信选派的娘娘坝镇“金融副镇长”。按照规划，他每月至少要在镇政府工作7天，为配合他的工作，镇政府还为他准备了一间办公室，谈到挂职工作，他有点腼腆地说：“首先是‘银政’关系更紧密了，原来到镇政府是过来拜访、汇报工作，如今不一样了，现在是来上班并处理工作，向镇长、书记直接汇报，效率提高了非常多！而且挂职以来，镇长主动为我们考虑，很多工作想到了我们前面，我非常感动！”

　　据悉，秦州农合行娘娘坝支行党支部先后与娘娘坝镇人民政府机关党支部、南峪村、庙川村等8个党支部签订了党建联建协议，以“党建联建促振兴 凝心聚力谋发展”为主题，搭建“政府主导，村委协同配合，合行整体推进”结对共建的工作思路，采用“政银+村银”双结合的方式，创新“支部联建+业务推广”发展新模式，以党建为基础，充分发挥了农村支农主力军的优势。今年上半年，秦州农合行娘娘坝支行累计发放农户贷款726笔、金额1.7亿元。

　　在娘娘坝镇，记者见到了镇长李响响，谈到甘肃农信挂职“金融副镇长”这一工作模式，李镇长笑着讲道：“这个形式好，一方面对双方的工作都是促进，另一方面也为我们镇政府带来了很多金融知识，金融还是比较专业的一个领域，经过学习普遍提高了大家的金融素养。通过这个挂职模式，银行的干部也更了解政府的运作模式，对我们双方来说都是一件大好事，把我们从‘朋友+友军’变成了‘同事+我军’。在镇政府开会的时候，从坐在台下变成了坐在台上，无形中加速了党和政府金融好政策的落地！”

　　据皂郊镇“金融副镇长”巨兆丰介绍，天水市秦州区林联苹果种植农民专业合作社是秦州区规模较大的小微企业，也是当地的重点企业，长期以来采取“公司+合作社+基地+脱贫户”的产业化经营模式。自挂职“金融副镇长”后，巨兆丰多次走访深入了解这一产业模式，认为该合作社在延伸产业链条，扶持地方产业发展方面有带动、示范效应，在原有贷款到期后，经过积极沟通，根据合作社在无有效不动产或者担保公司保证担保的实际情况，结合合作社单位结算账户在秦州农合行年资金结算2000万元和经营的实际情况，以该合作社的厂房、设备等动产抵押的多种方式提供信贷资金，贯穿于“春耕、夏耘、秋收、冬藏”四个阶段，做到“不抽贷、不断贷”，为合作社的持续发展提供“造血”作用，为合作社在生产经营领域提供了坚实的资金保障，切实解决合作社资金流动性困难的问题。“我就任后就分管皂郊镇的‘政策性贷款’相关事务，‘银政’‘银企’关系进一步紧密，沟通起来更便捷。”巨兆丰如是说。

　　目前，该合作社在皂郊镇已形成1500余亩有机花牛苹果、500余亩樱桃，并建设年出栏1万多头生猪养殖基地一座、800头自繁自育母猪场，年产两万吨生物有机肥及3万吨水溶有机肥生产线两条，形成了绿色循环生态产业。

　　近年来，秦州农合行党委充分发挥“把方向、管大局、促落实”的政治核心和领导核心作用，掌舵定向、统筹全局、聚焦重点、精心谋划，全面调动发挥党员先锋带头作用和支部战斗堡垒作用，以切实可行的工作举措、精准明确的时间节点、责任到人的跟踪机制，有力有效推动各项业务实现量与质的同步增长。同时，该行坚决践行“人才是第一资源”的理念，制定出台《天水秦州农村合作银行青年干部人才库实施办法》，通过党支部推荐、民主评议、党委审定，确定60余名青年员工进入中层干部后备人才库，已提拔任用10余名青年干部进入中层管理序列，统筹把握干部能上和能下，让优秀青年员工在干事创业中逐梦人生，让想干事、能干事、干成事的优秀年轻干部脱颖而出，营造“能者上、庸者下、劣者汰”的氛围，着力形成干事创业的激励效应。打造出了一支业务精、能力强、效率高的业务“冲锋队”。今年以来，该行已在当地创建“信用村”11个，完成对114个自然村的整村授信工作，新增涉农贷款10.7亿元，涉农贷款累计余额90.3亿元，占比56.41%。

　　金融“后盾”就在身后 为农富民强“负责”

　　赵清涵，是兰州农商银行七里河支行派驻的“金融村官”，他面容清瘦，皮肤黝黑，如果不是记者亲眼所见，绝对猜不出他是银行的工作人员。看到记者疑惑的眼神，他对记者说：“我很多时间都是在村里工作，不是田间地头就是牛圈鸡舍，时间长了也就晒黑了。”穿着为“金融村官”特别定制的“金融专管员‘红马甲’”的他显得意气风发，眼神中透着一股坚毅。在兰州，“红马甲”已经成为普惠金融的一个象征。百合种植在袁家湾村有上百年的历史，从最开始种植到完全成熟需要9年时间，是一场“长跑”，金融支持在百合产业的发展过程中必不可少。赵清涵向记者介绍：“我服务了4个村子，袁家湾村只是其中之一，还加入了12个村民微信聊天群，平时看到群里村民有什么金融需求，我都会第一时间赶过去，同时也会在群里发布我们行里的信息，并做一些金融政策、反电信诈骗的宣传，我们跟村民就是一家人。”

　　在兰州七里河区西果园镇，记者见到了鲁金池，他是湖滩村支部书记，也是村里的致富带头人，据他介绍，湖滩村有335户、1374人，全村在兰州农商银行的贷款累计达到600万元。2021年，他希望为村子里做点事情，带着村民增收致富。有了想法后，他主动与兰州农商银行联系，在“金融村官”的参谋下，最终选择了自己带头建设大棚种植羊肚菌。从贷款13万元建设第一个大棚开始，到如今贷款30万元建成两个大棚，现在回过头来看，其实鲁金池所走的每一步，都算得上“第一个吃螃蟹的人”。

　　张彩玉和他的儿子张文田一起经营着“兰州众田部落休闲农场”。2021年，从外地回到家乡的张彩玉正愁没有资金发展产业，恰巧村委开会了解到兰州农商银行的贷款政策，当天就通过“金融村官”申请到了“农户小额信用贷款”，从一开始的十多万元，到今年贷款增长到45万元。有了充足的资金支持，休闲农场逐渐走上正轨，今年最多的一个月营收就有3万元。农商银行不仅提供了资金的支持，还为我们出谋划策，有他们做我的后盾，心里别提多踏实了。”

　　据兰州农商银行七里河支行行长王希莉介绍，在兰州农商银行，率先实现了乡镇政府为“金融村官”颁发“金融村官聘书”，上面清楚标注所服务的具体乡镇及村庄，并把“金融村官”的相关信息放置在村委会的显著位置，让村干部和村民只要来到村委会就能看到，以提高服务的效率和黏度。“金融村官”已经成为兰州农商银行服务乡村振兴最接地气的具体措施，最有力度的服务抓手。

　　5月，兰州农商银行在七里河区西果园镇举行了“信用镇”授牌仪式，王文永和七里河区委书记芮文刚共同揭牌。这是兰州农商银行七里河支行今年创建的第一个“信用镇”，是甘肃农信推进“信用工程”建设的一个缩影，是兰州农商银行深入贯彻落实乡村振兴战略和“三抓三促”行动要求，也是践行社会主义核心价值观，构建农村信用体系、破解农户“担保难”“贷款难”的重要实践。

　　金融服务没有“距离” 为干事创业者“撑腰”

　　靖远农商银行中堡支行为了更加接近农户，缩短服务的物理距离，正在计划搬迁，搬迁后将拥有更加优越的地理位置，进一步增强金融服务能力。

　　靖远农商银行的客户经理张佳龙，也是北湾镇的聘用的“金融副镇长”，据他介绍，从他手上放出的贷款，最少的客户只有两万元。当记者问到他对“金融副镇长”的认知时，他思考片刻说道：“我们挂职‘金融副镇长’，主要也是为了靠前服务，这里的老百姓热情、朴实、随和，非常讲信用，当他们有贷款需求时我就给村书记打电话，咨询一下具体情况，请他们为我们把关，有时一天要打好多次电话，大部分时候我们都能做到当天调查当天放款。”

　　陈玉强是甘肃陇豫润鑫农业发展有限公司的负责人。2020年，该公司投资建设的靖远寒旱农业示范园占地面积1087亩，产值达5000余万元。产品覆盖新疆、内蒙古、宁夏、青海、四川等地，带动653人稳定务工。在他们最困难的时候，是靖远农商银行的500万元贷款解了他们的燃眉之急，使示范园能够顺利建设。有了‘金融副镇长’，就有了主心骨，要不然，诉苦都不知道跟谁诉，发展乡镇企业不容易，没有农商银行的支持我们真是寸步难行。”陈玉强感激的说。

　　据富坪村支部书记施万红介绍，这个村子是移民村，一共有1600余户农户，建设了1042个大棚，占地2600亩。这里生产的黄瓜主要销往武汉、天津等地。在新冠疫情最严重的时候，当地村民自发自愿捐赠黄瓜运输到武汉市和天津市两地，捐赠两箱、三箱的种植户比比皆是。看到捐赠证书的那一刻，不禁让人肃然起敬，他们用最朴实的行动，诠释了国人最美的品格。施万红书记说：“现在的村民发展产业需要资金只需要找到农商银行的‘金融村官’，剩下的就是把地看好，把娃娃看好，把老人顾上，一家两口人，种3亩大棚，挣七八万元，这就是最幸福的生活。”朴实的话语透着智慧和希望，以及对“金融村官”的信任，农民的口碑才是“金融村官”在这片土地取得的最大成就。

　　靖远农商银行始终坚守支农支小的使命担当，坚持以整村授信工作为抓手，持续用好农户小额信贷金融“活水”，让金融资源下沉到乡村振兴一线，助推农村集体经济提质增效，农户增收致富，真正把普惠金融落实到田间地头，切实为县域经济发展贡献了金融力量。截至2023年6月末，该行贷款余额55.59亿元、农户小额信用贷款余额18.2亿元，“牛羊菜果薯药”特色产业贷款余额14.89亿元，脱贫人口小额贷款余额3.11亿元，小微企业贷款余额10.47亿元、生态及地质灾害搬迁贷款余额663万元，已完成80个村的整村授信工作，为9.8万农户授信69.21亿元，用信18.2亿元。

　　截至6月末，甘肃农信83家行社共选派4949名“金融助理”下沉157个街道、1216个乡镇、1101个社区、12225个行政村，以开展“双基联动”为抓手，完成各类联建共建活动774次，开展金融政策宣讲1566次，完成优质项目和企业授信1057个、授信金额30.84亿元，完成优质项目和企业融资342个、融资金额14.7亿元；协助完成“陇明公”绑卡2.6万张，激活社保卡16.7万张，拓展收单商户1.89万户，完成整村授信2065个，创建信用村457个。

　　自去年以来，甘肃农信的党建工作和业务经营稳中有进、稳中向好，为今年全面构建“党建+金融助理”新机制奠定了坚实的基础。在省政府国资委党建年度现场考核中位居省属金融企业首位，存贷款存量市场份额和增量市场份额均居全省21家银行业金融机构首位，支农支小质效不断提高，金融服务能力全面提升，荣获“省长金融奖”是省委、省政府对甘肃农信工作的充分肯定。作为一家有着深厚“三农”情怀的金融机构，甘肃农信牢牢坚守服务“三农”、服务小微企业、服务县域经济的主责定位，充分发挥金融“毛细血管”重要作用，有效满足重点领域和薄弱环节金融服务需求。在“金融助理”的设计、落地的过程中，甘肃农信以高度的社会责任感和使命感，充分考虑了政府、民众、小微企业的需求，这种高度的责任感和使命感，也必将成为甘肃农信在未来的发展中不断前进和创新的动力源泉。（党云帆 范卫成）