甘肃农信打造“党建+金融助理”特色品牌助力乡村振兴

　　面对大行下沉，“掐尖”优质客户，农村金融市场竞争如火如荼的严峻形势，甘肃省联社党委书记、理事长王文永提出一定要抢抓全面实施乡村振兴战略这一历史机遇，全力打好农村主阵地“保卫战”。在服务之道上，要坚守“三农”初心，牢记第一职责；在服务之法上，要坚持党的领导，造福人民群众；在服务之术上，要聚焦“三农”热点，实现“四个突破”。倡导“穿草鞋”“沾泥土”，进农家门、说农家话、办农家事，抓住乡村振兴“人才”这个关键，鲜明树立吃苦者吃香、优秀者优先的用人导向，大胆创新“党建+金融助理”服务模式，积极选派优秀金融人才深入乡村开展工作，打造金融助理“独一秀”品牌，助力乡村振兴。

　　王文永躬身亲为全力推动“党建+金融助理”工作，两次参加与市州组织部门联合举办的金融助理能力提升培训班，参加了兰州农商银行第一个“信用镇”授牌仪式，两次主持召开金融助理工作先进经验交流会议，加快工作进度，提升工作质效。

　　目前，甘肃农信83家行社对已选派的4761名“金融助理”工作模式党建融入服务“三农”，覆盖15415个乡镇、社区、村组，扎实推进“双基联动”“双向赋能”“双融双促”，不断提升金融服务实体经济、乡村振兴质效，推动完成优质项目和企业授信45.87亿元，企业融资23.16亿元，与各乡村社区开展联建共建活动1360次。配合完成全省15878个行政村的整村授信，农户评级授信面达到80%以上，用信率50%以上，累计发放脱贫人口小额信贷182.8亿元，占全省银行机构的93%，投放额和余额均居全省首位，余额和增量均排名全国第一。身穿“红马甲”的“金融助理”红遍了陇原大地，成为甘肃农信服务“三农”、服务乡村振兴生动实践中的一道靓丽风景线。

　　组织共建，双基联动。甘肃省联社党委在全面总结推广兰州农商银行实施“金融专管员驻一线，办好实事促振兴”工作经验的基础上，印发了《关于选派“金融助理”服务“三农”支持乡村振兴的指导意见》，结合实施《甘肃农信“双基联动”推进党建融入经营工作方案》，突出党建引领，推动基层网点与基层党政部门双向联动、双向赋能，在服务乡村振兴中打造金融助理助力村级集体经济倍增党建品牌。现如今，金融助理已经成为甘肃农信直接联系地方党政的桥梁和纽带，其选派方式主要有四种：一是双向挂职模式。主要是以定西、庆阳开展的“政银共建、双向赋能”为主，农信系统向乡镇派驻金融助理，向行政村及社区派驻金融专管员，各乡镇向农信系统派驻金融联络员、专职副书记、副主任。二是单向挂职模式。主要以天水、酒泉农信系统为主，各行社向乡镇选派金融挂职干部，并对挂职干部派驻时间提出明确要求，通过列席乡镇党委会、领导办公会、村委会等议事决策会议，深度融入基层社会治理，合力破解项目融资难题。三是工作专班模式。主要以平凉开展的农商惠农工作专班为主，乡镇一级成立工作专班，由乡（镇）长任组长，分管金融工作的副乡（镇）长和农信系统选派的人员任副组长，乡（镇）农村经营管理、乡村振兴专干为成员，落实乡村振兴工作部署，合力推进农村金融发展。四是单向选派模式。大多数行社选派的“金融专管员”“金融助理”“金融专干”“金融指导员”“金融村官”均属于该模式，农信系统单向选派金融人才到乡镇、社区、行政村，在地方党政部门的配合和支持下开展党建联建、政策宣传、产品推荐等工作，在深入基层一线中找准金融工作发力点。兰州农商银行达川支行行长、金融副镇长张轩豪介绍了兰州农商银行推行“组建三层架构”的做法，派驻挂职对象：按照“人熟、地熟、情况熟、人品优、业绩优、作风好”的标准择优选派 13名支部书记、网点负责人上报区委组织部，由区委统一聘任、派驻至全辖 13个乡（镇）街道，任职金融副乡（镇）长、街道副主任。成立“金融服务队”：以全辖13个乡（镇）街道为核心对应组建 13支金融服务队，选派包片经理，客户经理等71名员工进驻村委、社区。金融助理包片：由党总支5名班子成员、3名业务条线部门经理组建金融助理服务团队，负责与区政府对接。协助 13名副主任、副乡（镇）长解决重点难点问题，为金融服务全覆盖提供支撑。

　　经济共振，双向赋能。金融助理坚守服务“三农”、服务乡村振兴的初心和使命，积极参与“进网点、站大堂、提服务”活动，主动对接重点乡村商（农）户、企业、园区、市场、小微企业等主体，贯彻落实党的“三农”政策，为促进地方经济高质量发展贡献智慧和力量。酒泉农商银行金佛寺支行行长、镇长助理牛芳成总结了“三个主动融入”。身份地位上主动融入。金佛寺支行金融“村官”准确把握客户经理与金融助理的双重关系，在岗提供优质金融服务；在村履行主任助理职责，真正做到了不缺位、不越位。镇长助理在乡镇设立办公室、列席参加镇党委会议、理论中心组学习扩大会议，并在召开全镇干部大会时在主席台就座，极大提升了支行行长在乡镇的威信和形象，有利于各项业务的“大发展”。工作节奏上主动融入。金融助理积极参与金佛寺镇及12个行政村工作，以开展“我为金佛镇发展建言献策”活动为契机，累计参加镇上重点工作推进会议8场次，参加行政村三春生产工作会议46场次，提出了合理化意见建议6条，获取了第一手信息，发挥了金融助理参谋助手作用。发展思路上主动融入。金融助理主动融入全镇经济发展进程之中,在合规合法的前提下，制定了“全力、全面、全程”跟进服务全镇重点工作的发展思路，为全镇道路改造、农房改造、小麦面积落实、农产品销售等出谋划策，以全方位金融支持推进各项目标如期实现。

　　信用共树，优化环境。针对农信信用环境不佳，农民贷款难直接影响乡村振兴战略实施的突出问题，甘肃省联社以整村授信创建为抓手，大力推行农村金融服务网格化管理，建立农村“信用共同体”，打造“精准+普惠”农户金融服务模式，推动整村授信普到“面”上，惠到“点”上，融到“心”上。计划从今年开始，利用三年时间完成全省15878个行政村的整村授信信息采集更新、评级、授信工作，农户信用评级档案更新率达到100%，实现全省行政村全覆盖。各行社积极响应省联社号召，选配熟悉“三农”工作政策，思想道德和政治素质过硬、组织纪律观念强，具备一定的组织协调能力和较强的沟通表达能力的专业人才，担任金融助理，充分发挥“人缘、地缘、情缘”服务优势，带头开展整村授信。嘉峪关农商银行峪泉分理处主任、金融助理宋海滨力推信用工程建设，做到服务便捷化。乡村立推立报。坚持推荐与报送同步，对于村级筛选的客户乡镇即时初审，初审通过后及时报及时汇总并第一时间移交给农商银行纳入“白名单”。两天上门建档。实行两个工作日限时建档制度，农商银行网点业务经理以电话访问或入户访谈方式了解情况，通过“背包银行+掌上银行”客户端线上采集客户信息建档，同步进行自动评级授信，背包银行申请农户小额信用贷款，掌上银行自动签约。自担任金融助理以来，累计共签约掌上银行客户750户，办理信用卡51张、收单商户 43户、飞天e缴费2户。快速便捷放款。通过背包银行、福农卡等自助渠道快速便捷发放农户小额信用贷款，实现农户足不出户、无纸化办公。累计发放贷款152笔2335万元，农户评级授信152户，授信金额3420万元。

　　资源共享，促进发展。金融助理把更好服务乡村振兴作为实现个人人生价值的目标追求。推动建立银行+政府联管、镇长+行长联培、专业+系统联评、服务+产品联供的“四加四联”服务模式，构建“网点+驻点、线上+线下、金融+生活”的现代金融服务体系。带头开展送金融服务进村组、进社区、进园区活动，提升广大客户基础金融知识水平，引导群众从农信社机构获取服务。合理利用网点场地优势与共建村组（社区）共同推进党支部标准化阵地建设，实现资源共享，促进乡村振兴。正宁县联社宫河信用社主任、金融副镇长聂高强积极配合地方党政，争当业务经营“排头兵”。一方面，在每周镇党委会议上向班子成员宣讲党和国家金融方针政策、学习农信社管理制度，并利用“三级”干部会议，让村委会成员熟知农信社，让千家万户了解农信社，最大限度地争取其支持农信社工作，合力创建信用村镇。另一方面，积极开展送资金、送政策、送服务“三送”下乡活动，向农民朋友宣传电信诈骗等金融知识，推广农户小额信用贷款线上签约发放，利用“背包银行”开展整村授信，大力发展业务，稳定农村市场。

　　人才共育，联抓共管。各行社重点选派发展潜力大的后备干部和优秀年轻干部到乡村担任金融助理，有计划地培养锻炼中层干部、网点负责人、客户经理等优秀干部员工，让有志者在乡村振兴生动实践大熔炉中茁壮成长，探索建立与地方企业行业特征、“三农”发展特点、经济社会发展现状相匹配相适应的选派工作机制。建立金融助理“五项管理机制”，建立驻点工作机制。各行社党委积极与当地党政部门、组织部门沟通协调，建立金融助理驻点工作制度。建立教育培训机制。各行社党委结合工作实际组织开展专题培训班，加强对党建知识、“三农”政策和金融业务方面的培训，将金融助理培养成党建知识熟知、“三农”政策熟记、金融业务熟练的复合型人才，更好提升金融助理工作能力和履职水平。建立汇报交流机制。各行社党委每季度至少召开一次金融助理经验交流会，通过现场观摩、交流互鉴等方式，助推金融助理对标先进找差距，相互交流促提升。建立督促查岗机制。采取明察暗访、实地走访等方式，对金融助理在岗和履职情况进行督查，并将相关情况作为金融助理年度考核、期满考核的重要依据。建立纪律约束机制。各行社党委与乡村（街道）党委、村组进行协商，结合工作实际，建立“金融助理”考勤请假制度，并督促其在履职期间，严守政治纪律、组织纪律、工作纪律和财经纪律。

　　志愿共帮，共享发展。金融助理认真贯彻共享发展理念，带头成立志愿者队伍，积极参加乡镇（街道）、村（社区）开展社会公益帮扶活动，重点对象面向城乡低保户和建档立卡脱贫户子女、孤儿以及重度残疾人家庭子女，落实利息优惠、灵活还款等帮扶措施，让低收入农户享有更好的金融服务，共享改革发展成果。

　　金融助理在发挥作用方面，准确扮演好“六大员”角色，做好联建共建的联络员、金融知识的普及员、招商引资的参谋员、“三农”发展的服务员、金融业务的推广员和政策落实的勤务员，充分发挥党员先锋模范作用，树立甘肃农信良好的社会形象。

　　（滑斌 范卫成）