兰州高新区：做实做好“高”和“新”两篇文章

　　兰州高新区是1991年国务院批准设立的全国首批27个国家级高新区之一，是甘肃省第一个国家级开发区。2018年2月，国务院批准建设国家自主创新示范区，成为全国第19个、欠发达地区第1个获批建设的国家自创区。现空间布局为“一区五园”，规划总面积182.77平方公里，辖定连园区、雁滩园区、九州经济开发区、七里河园区、榆中和平工业园。

　　2022年，兰州高新区实现地区生产总值352亿元，占全市的10.5%；第二产业增加值占地区生产总值近70%，占到全市的21.2%。2022年，兰州高新区在全国169家国家高新区中综合排名提升至第56位，进入全国高新区创新能力100强并位列44位；作为甘肃省首个园区首次入榜2022园区高质量发展100强，综合实力逐步迈向全国高新区第一方阵，支撑“强省会”的能力不断增强。

　　今年以来，兰州高新区认真落实中央、省、市关于经济工作的一系列重大部署，以开局就是决战、起步就要冲刺的紧迫感、责任感，千方百计促增长，推动实现企稳回升、平稳增长。上半年，完成地区生产总值193.5亿元，增长5%；第二产业增加值130.5亿元，增长4.9%，其中工业增加值120.9亿元，增长3.7%；建筑业增加值9.54亿元，增长21.4%；第三产业增加值62.4亿元，增长5.2%；社会消费品零售总额63.2亿元，增长7.7%；固定资产投资额100.3亿元，增长12.5%。

　　加强政治引领 把牢前进方向 汇聚创新资源 构建科创体系

　　始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央对国家高新区、国家自创区建设的重要指示和重要批示精神，坚定不移推进党中央实施创新驱动发展战略、实现高水平科技自立自强等重大战略意图落实落地，确保各项工作始终沿着正确方向前进。围绕重振“兰州制造”“兰州创新”，制定《兰州高新区落实“四强”行动推动创新驱动高质量发展三年行动方案》努力在“强省会”行动中打头阵、当先锋。扎实开展“三抓三促”行动，持之以恒改进工作作风，充分运用“四种形态”强化监督执纪，培育“大胆闯、大胆试、自主改”的精气神，积极探索欠发达地区依靠科技创新实现高质量发展新路径

　　出台《兰州高新区建设国家自主创新示范区促进高质量发展政策》，不断完善有利于科技创新和潜力释放的创新体系。提升打造95万平方米孵化载体，完善“众创空间+孵化器+加速器+产业园”孵化体系。围绕“萃英计划”打造人才发展“雁阵格局”，万人拥有本科学历以上人数达到3320人，万人R&D人员数达到155人，人才总量达到10.4万人，创新资源集聚和效能释放不断加快。加大科技金融服务，设立生物医药产业发展投资基金、天使基金和风险补偿资金池，每年举办金政企融资专场对接活动10场次以上，去年至今为50多家科技企业通过“金政企”对接、“银税互动”等方式提供信贷支持5.18亿元；为14户企业办理股权出质20.88亿元，担保数额131.5亿元。近三年累计兑现各类奖励扶持资金2.94亿元，为企业减轻税费负担和增加现金流5.6亿元。近期积极争取到中央和省级各类支持科技创新政策资金2825万元，已兑现各相关企业。

　　锚定又“高”又“新” 培育创新主体 升级新兴产业集群

　　推动高水平科技自立自强使命，不断加大科技创新投入，财政科技投入占一般公共预算支出比重达到4.2%，R&D经费占地区生产总值的比重达到3.4%。累计培育高新技术企业452家，占全市60%、全省30%，今年新增市场主体1675家，其中企业766家；新认定专精特新企业29家，新认定数在存量基础上实现翻番，总数47家，占全市近50%；新增规上工业企业4家，总数49家，“四上”企业总数212家，全年拟新上规入库企业20家。努力将海默科技等培育成制造业单项冠军企业。近三年累计承担国家、省、市各类科研项目1000多项，“空间电场探测技术与应用”获国家科技进步一等奖；“全碳双叶型人工机械心脏瓣膜”获国家科技进步二等奖；“猪用重组口蹄疫O型、A型二价灭活疫苗的创制与应用”获甘肃省技术发明奖；口服Ⅲ价轮状病毒减毒活疫苗于今年4月获批上市，成为国内首个获准上市的Ⅲ价轮状病毒疫苗。亚单位非洲猪瘟疫苗近期完成实验研究并启动应急评价工作，预计2024年上半年取得新药证书、批准文号并正式投产；牛结节性皮肤灭活疫苗通过农业农村部应急评价，即将上市；糖尿病治疗复方新药司美格鲁肽产业化进程持续加快。

　　首位发展生物医药产业，协同培育高端制造、新材料、数字经济特色产业，高技术产业增加值占地区生产总值比重达到15%。生物医药产业经过多年精心培育，在人用、兽用疫苗，血液、医美制品，中药和天然药物，生物诊断试剂，高端医疗器械等方面取得一批国内国际领先成果，形成鲜明特色，多次受到科技部、国家发改委和省领导点赞肯定。中农威特和中牧股份口蹄疫疫苗占国内60%市场份额；血清和无血清培养基产品合计占国内70%市场份额；兰州生物技术开发公司是国内唯一经政府认证批准的肉毒素生产商，占国内75%以上市场份额，出口20多个国家和地区。集聚各类生物医药企业200多家，前10强生物医药企业税收占全区税收的26.5%，2022年首次跻身中国生物医药产业园区100强，生物药品制品制造创新产业集群入选全国46家创新产业集群，兰州高新区（生物医药）被认定为全省12个代表性园区之一。以海默科技、耐驰泵业为代表的一批专精特新企业和兰州空间技术物理研究所等高水平研究机构，汇聚了以中电万维、华为鲲鹏生态创新中心为代表的一批数字经济产业企业项目。成为高新区“又“新”又“高”新兴产业集群。

　　抢抓重大机遇 实施项目建设 深化东西合作 积蓄发展后劲

　　坚持把全力以赴推动项目建设作为增强发展后劲的核心抓手，今年谋划实施项目122个，总投资1463亿元，年度计划投资283亿元。其中新建项目27个，总投资145亿元，年度计划投资34亿元；续建95个，总投资1318亿元，年度计划投资249亿元。其中，省、市列重大项目9个，总投资118.6亿元，今年投资计划已完成58.4%。国药集团中国生物（西北）地区健康产业园血液制品生产基地、医美产业化基地，甘肃省科学院高技术产业园、510所航天高新产业园电推进测评中心主体封顶；甘肃省生物制品批签发中心已交付省药检院，正进行设备安装调试；国家生物医药产业基地（三期）、中山大学附属肿瘤医院甘肃医院（国家肿瘤区域医疗中心）、王老吉大健康兰州生产基地正加快主体施工；耐驰泵业5万台高端泵项目顺利启动实施；在重大项目的支撑保障下，高新区产业发展后劲不断积蓄。

　　紧紧抓住“一带一路”最大机遇，多向推动开放创新。6月中旬，作为西部唯一高新区签约加入“上海合作组织产业园区联盟”，融入国际产业生态取得新成果。扎实开展“引大引强引头部”行动，目前已对接广药集团、广东新南方、元知医疗、深创生物、广东南药兴陇等近20家企业，待两省战略合作协议签订后，加快承接产业转移。签约生物医药，智能制造、数字经济、绿色环保领域项目11个，签约额70.3亿元，全年力争招商引资签约额达到110亿元。

　　提高行政效能 优化营商环境 推进城乡融合发展

　　始终把打造市场化法治化国际化营商环境作为高新区竞争力的重要标志和高质量发展的“生命线工程”，锲而不舍深化“放管服”改革，打造“高新事、高兴办”服务品牌。着力推动政务服务事项网上办、掌上办，落实“四办四清单”管理制度，完成“一窗受理、集成服务”和“不见面审批”“帮办代办”等政务服务改革，依申请和公共服务网办率达100%，全程网办率达100%，依申请承诺时限压缩比76.69%。政策落实做到“主动兑现”“不来即享”。充分当好“店小二”。

　　积极落实“双碳”战略、黄河国家战略，建立生态优先决策机制和“负面清单”，坚决杜绝“两高”项目，建设项目环评和强制性节能标准执行率均达到100%，万元GDP能耗下降到0.58吨标煤，土地开发利用综合容积率达2.0，工业用地固定资产投入强度300万元/亩。全面推进绿色廊道、城市森林、生态景观等多层级公园体系建设。用心用情用力推进乡村振兴，做精做大高原夏菜产业和城市近郊旅游两大特色富民产业，谋划兰州市农副食品一二级标准化联动采购集散中心，麻家寺、水岔沟村乡村文化旅游项目，矿湾村文旅融合示范项目，现代智慧农业示范产业园等乡村振兴类项目14个，总投资15.3亿元，正加快推进实施。全区农村居民人均可支配收入稳定达到1.5万元以上，村集体经济年收入均达到16.5万元以上，实现了科技园区建设与社会事业有机融合发展。

　　高新区将认真贯彻落实全省强省会工作推进大会精神、全市项目“双进”暨优化营商环境大会精神，扎实开展“三抓三促”行动，扛起“打头阵、当主攻、做先锋”的使命担当，确保中央和省、市部署到事、到人、到时、到位，力争到“十四五”末，实现地区生产总值500亿元，进入全国高新区前50强，为展示省会作为、重振兰州雄风作出高新贡献。（巨少霖）