西固区人民检察院：多举措助推人民监督员监督工作常态化开展

　　2023年以来，西固区人民检察院坚持以服务检察办案为导向，采取多种措施推动检察办案活动接受人民监督员监督工作常态化开展。截至目前，邀请人民监督员参与公开听证、案件评查、法律文书宣告送达等检察办案活动153件次。

　　合力促成存疑不起诉案件和解

　　张某、任某系一起故意伤害案件的当事人，因对张某的殴打行为与任某的伤情之间有无因果关系争执不休。近日，西固区检察院拟存疑不起诉的张某故意伤害案公开听证会，邀请人民监督员参加。

　　会上，承办检察官介绍了该案审查过程中存在的疑点及拟不起诉理由。人民监督员经过阅看任某面部伤情照片和案发时的视频资料等相关证据，向双方当事人和侦查人员询问案件细节等情况，一致认为，现有证据无法证实张某的殴打行为与任某的伤情之间有无因果关系，同意检察机关拟不起诉的意见。并以无利害关系的第三人角度向当事人释法说理，消除双方疑虑，化解了矛盾。

　　“检察机关组织人民监督员参与公开听证，既是我们人民监督员了解、监督检察机关司法办案的有效渠道，更是人民监督员参与化解矛盾纠纷、承担维护和谐稳定社会责任的有效途径。”人民监督员柴晓芸说。

　　今年以来，西固区人民检察院依托刑事和解，同步召开公开听证会以化解矛盾纠纷28件，促使案件当事人达成和解协议，积极化解了社会矛盾。

　　共同“把脉”社区矫正

　　2023年8月，西固区检察院主动接受监督，邀请人民监督员参与社区矫正巡回检察，“零距离”感受社区矫正执行检察工作。

　　人民监督员张庆梅和检察干警一起走进社区，查阅档案资料、核查工作台账、智慧社矫平台等，对社区矫正调查评估、监督管理、教育帮扶、刑罚变更、终止或解除矫正等工作进行了深入细致的检查。并通过座谈询问、随机电话了解社区矫正人员的思想动态及学习情况。在监督检察过程中发现，社区矫正存在文书制作不规范、档案管理不精细等问题，经与人民监督员商议，向相关司法所提出了纠正意见。

　　“如果不是受邀参加活动，我平时很少会注意社区矫正，这次活动让我对社区矫正检察监督有了更加全面直观的了解。”张庆梅说。

　　“感谢检察机关和人民监督员对社区矫正工作的重视和关心。”辖区司法所负责人表示，将对检察机关提出的监督意见及时整改，不断改进社区矫正方法和日常监管措施。

　　“这是第一次邀请人民监督员监督社区矫正检察工作，人民监督员给我们提供很多改进工作的新思路、新方法。今后，我们将组织人民监督员参与更多的检察办案活动。”西固区检察院副检察长王莉说。

　　携手保护母亲河

　　2023年6月，西固区检察院公益诉讼干警在排摸线索时发现，在辖区一高速公路出口以南、距离黄河北岸5米处有一大型停车场，正好处于准水源保护地范围内，场内停有大型工程车辆，堆积着建材物料。办案组通过相关平台，运用电子测距仪、无人机航拍、3D卫星实景地图等技术手段，查明该停车场没有合法手续，场内停放了50余辆大型工程车辆以及两堆10余立方米的钢管物料，且存在污染准水源保护地的可能。于是，办案组提取油罐车底的土壤样本，送往质检部门进行鉴定。经鉴定，该实样本确实存在油性物质，但并未超过污染标准，暂未造成水源保护地污染。

　　没有造成污染，但违建停车场的事实确实存在，是否向行政单位制发检察建议？西固区检察院决定公开听证，在充分听取人民监督员意见，并全面研判案件情况后，最终决定向相关行政单位制发检察建议，建议其依法履行职责，及时对该处停车场乱占滥用黄河水域岸线的违法行为进行整改，尽快恢复岸线原貌，切实保护黄河水域岸线生态。

　　“检察机关公开听证的方式既提高了人民群众的司法参与度，又提高了司法决策的透明度，让广大人民群众及案件当事人感受到司法的力度和温度。”参加完该案的公开听证会，人民监督员感慨道。

　　西固区检察院检察长李小东表示，“公益诉讼听证会，全面听取人民监督员以群众视角发表的意见建议，可以帮助我们避免就案办案，让司法办案更有力度、也更有温度，既能保护生态环境，维护社会公共利益，又确保了司法活动公开公正。”

　　联合开展案件质量评查

　　“这本卷宗封面填写不全、多份散页材料未装订、卷内页码错误。”“这份《起诉意见书》装订、打印不规范。”这是西固区检察院常态化、制度化开展人民监督员参与案件质量评查工作的一个缩影。

　　今年是人民监督员制度创设20周年，西固区检察院以案件质量评查为切入口，主动邀请人民监督员参与司法办案活动，先后邀请人民监督员参与5次案件质量评查，共评查案件169件。评查中，人民监督员从证据审查和采信、事实认定、法律适用、文书制作和使用等方面进行评查，针对卷宗内存在的法律文书制作不规范、卷宗装订存在瑕疵等问题，提出了整改意见。

　　“案件质量评查是检察机关内部监督的重要环节，西固区检察院主动邀请人民监督员参与案件质量评查，接受人民群众的外部监督，敢于将案件晒在‘阳光’下的做法，让我切实感受到了司法的透明度和规范化，作为人民监督员能够参与其中，也增强了我对检察工作的认同感，希望今后进一步加强联系与交流，更好的履行人民监督员参与司法办案监督的职责”。2023年7月，在西固区检察院案件质量评查活动现场，一位参加活动的人民监督员这样说。

　　西固区检察院综合业务部主任李爱武说：“此次案件质量评查活动让我感受到人民监督员饱满的工作热情和很高的法律素养，人民监督员提出的意见建议，能够帮助我们进一步提升办案质量。”（王榕斐）