用心用情做好务工群众的“娘家人”——康乐县综治中心全面聚焦提升社会治理水平

　　近年来，康乐县充分发挥县级综治中心在整合社会治理资源、创新基层社会治理方面的重要平台作用，全面落实“3853”工作机制，持续扩大群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，持续发力提升综治中心实战化效能，努力使综治中心成为矛盾纠纷的“集散地”和基层社会治理的“晴雨表”，全县基层社会治理水平实现新提升。

　　全省综治中心规范化实体化运行以来，康乐县综治中心严格落实“中心吹哨、部门报到”机制，2021年1月，县劳动监察大队首批整体入驻县综治中心。县劳动监察大队始终坚持“宣传、服务、监察、维权”的理念，以维护法律尊严、依法规范企业用工、依法规范劳动者理性维权为目的，积极参与矛盾纠纷多元化解，不断强化劳动领域风险防控，着力提升协调调解能力，促进全县和谐劳动关系高质量发展，全力助推法治化营商环境进一步优化，当年被人社部评为“全国优质服务窗口”。

　　注重源头治理，预防化解风险隐患

　　聚焦源头治理。在源头预防和前端化解上精准发力，把源头治理作为根治欠薪的重要抓手，注重日常巡查，不间断深入一线，监督检查企业用工守法，了解工资发放，摸清用工实情。建立要素齐全、清晰可查的《日常检查台账》《在建项目农民工工资支付监管台账》，敦促企业依法办事、规范管理，主动排除违反劳动保障法律法规的行为及隐患，近两年，对各类用人单位日常巡查600余次，筑起了预防劳动争议的“第一道防线”。

　　聚焦重点行业。大力开展根治欠薪专项行动，改变以往坐等农民工上门投诉的被动方式，主动到招用农民工较多的建筑业、建材行业、特色农业和餐饮业及其他中小型劳动密集型企业，重点排查是否依法与劳动者签订、续订劳动合同购买社会保险及按月足额支付劳动报酬，是否按照规定实施农民工实名制管理、建立工资专用账户、工资打卡直发，是否严格落实农民工工资保证金制度等。2018年，针对建材行业（制砖）普遍存在拖欠农民工工资，务工群众群体性上访严重的问题，制定出台《康乐县建材领域实行农民工工资保证金制度管理办法》，有效杜绝了拖欠农民工工资现象，遏制了农民工群体性上访势头。

　　聚焦法律服务。加强普法宣传力度，提供法律法规咨询服务，注重法律明白人培养，引导务工群众运用法律武器维护自身合法权益，劳动违法案件得到了早发现、早上报，制止了用工单位故意规避法律制度约束的问题。截至今年10月，共开展现场宣传活动13场，受益务工群众1500余人。审查用人单位规章制度367条，纠正用人单位违法条文171条，补签劳动合同1200余份，出具整改通知书90多份。

　　坚持刚柔并济，维护法律公平正义

　　严格执法有力度。坚持以人民为中心，把维护好广大务工群众的利益始终作为劳动监察工作的宗旨，不断加大执法力度，严格公正执法，对违反法律法规及条例、侵害劳动者合法权益的行为，重拳出击整治，坚决予以纠正，坚决不办人情案，既维护了法律的权威，也树立了劳动监察队伍的良好形象。

　　近年来，共向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件5起，将用人单位列入拖欠工资“黑名单”6家，有力打击和震慑了违法侵权行为。

　　柔性执法有温度。实行教育引导、整改规范为主，惩处为辅的工作方法，既考虑工作制度的刚性要求，也考虑务工群众和企业的实际困难，把柔性执法贯穿工作始终。在年底部分企业发放工资有困难时，主动担当作为，边退还工资保证金，边督促足额发放农民工工资，减轻企业困难，疫情期间共减免工资保证金290多万元。为提高了劳动监察办案效率，在面对多起工伤认定赔付、欠薪案件、劳动争议案件，在县综治中心的主导下，通过多元参与的解纷模式，做到部门联动，及时调处化解，高效实现了矛盾纠纷和案件的“一站式服务、一揽子解决”。截至今年10月，线上线下共接待来访群众3000多人次，受理欠薪案件893件，成功办结871件，为2105名农民工追回劳务工资2776。02万元。

　　创新工作方式，提供优质高效服务

　　加强服务窗口形象建设。不断创新工作方式，树立服务观念，增强服务意识，转变工作作风，全力构建“服务型”窗口，坚决杜绝“门难进、脸难看，话难听、事难办”现象，实行主动问一声好、主动添一杯茶、主动让一个座的“三主动”服务，实现了从单纯执法向管理与服务并举的转变。提供优质高效服务。为方便群众联系，县劳监大队向务工群众公布工作人员手机号码，康乐县群众无论在哪里务工，遇到困难，总会第一时间拨打工作人员电话，工作人员为他们提供咨询服务、出主意想办法、帮助解决问题。在解决欠薪案中，工作人员不放过任何能讨回工资的希望，竭尽全力让老百姓把烦恼和埋怨留下来，把满意和收获带回去。只要群众有需要，县劳动监察大队帮助讨薪的足迹从青藏高原到东部城市，从不停歇，为康乐县构建健康和谐劳动关系奠定了良好的基础，为全县社会稳定作出了积极贡献。