秦安税务：乘“枫”架桥 打造涉税矛盾化解“微阵地”

　　今年以来，秦安县税务局将新时代“枫桥式”税务分局建设作为税收现代化服务中国式现代化的重要抓手，依托第一税务分局、兴国税务分局两个基层分局，聚焦党建引领为先、依法治税护航、税费服务加力、队伍建设赋能四“力”齐发，持续深化拓展新时代“枫桥经验”在基层税务分局的实践运用，书写一个个基层税收治理的鲜活故事。

　　党建引领为先 建强“枫桥式”税务分局战斗堡垒

　　坚持党的全面领导、加强基层税务部门政治机关建设是践行“枫桥经验”的核心任务。聚焦发挥基层党组织“两功能一作用”，以建设“四强”党支部为目标，将管人、管事、管作风、管纪律融入到日常税收工作中，推动党建与业务双向融合，为建设“枫桥式”税务分局夯基固本。推动形成“六型五带”工作法，强化学习型、服务型、法治型、清廉型、创新型、活力型党支部建设，督促引导党支部书记在政治学习、党员意识、为民服务、遵纪守法、公正廉洁五个方面起到带头模范作用。持续深化“主题党日+纳税人说税”党建品牌建设，不断提高党员干部的政治“三力”，引导全体党员干部在建设“枫桥式”税务分局的过程中经风雨、长才干、强筋骨。

　　学思践悟新时代“枫桥经验”内涵，紧扣“党建兴、业务精”工作思路，把党建引领贯穿新时代“枫桥式’税务分局建设全过程。坚持“书记抓、抓书记”，明确支部书记“三必知”“四必管”“五必报”“六必谈”职责，把落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为政治机关建设的重中之重，把批评和自我批评作为重要手段，督促党员干部躬身实干。紧紧抓住群众工作这条主线，依照时代要求创新群众工作方法，切实破解涉及纳税人缴费人切身利益的矛盾和问题，凝聚起建设“枫桥式”税务分局的群众力量，让其在税收现代化建设中“活起来”。

　　依法治税护航 优化“枫桥式”税务分局执法方式

　　秉持“依法治税是最好的税收环境”的理念，积极打造法治宣传阵地，扎实推进税收法治建设，不断提高税收法治化水平，为打造“枫桥式”税务分局提供坚强法治保障。积极推行常态化学法制度，建立学法清单，利用“法宣在线”“学习兴税”等线上平台和“宪法宣传周”“主题党日”等线下载体，从法治思维养成、执法行为规范等多个维度，进一步提高干部维护纳税人缴费人合法权益的能力和水平。争做“纪法先锋”，努力使基层税务分局成为政治觉悟高、党员意识强、服务举措优的“纳税人之家”，以“法治型党支部”引领新时代“枫桥式”税务分局建设。

　　“线上+线下”立体式调解机制“双轮驱动”。依托“陇税雷锋”钉钉群、税企微信群建立“云响应”通道，通过线上互动提升调解效率。线下精准对接企业所需所求，组建税收团队下企业开展“面对面”辅导，确保纳税人缴费人税费事项办理流畅。“静态+动态”全方位宣传格局“双管齐下”。依托分局办公场所和党建阵地构建集“税费调解室+法治宣传廊”于一体的静态宣传阵地，积极营造浓厚依法治税氛围，通过静态渗透不断强化遵纪守法的“硬规矩”。坚持动态宣传，根据县域重点税源情况，开展个性化税收政策推送和涉税事项辅导，及时为企业纾困解难，推动形成纳税人缴费人自觉守法、遇事找法、行事依法的“良性循环”。

　　税费服务加力 推动“枫桥式”税务分局智能转型

　　坚持服务先行，建设以“办税服务厅”为前台，“剡红红工作分室”“税费争议调解室”两个功能室为配套保障的1+2“前厅后室”管理模式，及时受理纳税人缴费人合理涉税诉求，做到“零距离”服务群众，“零阻碍”化解矛盾。践行新时代“枫桥经验”税收治理内涵，充分运用“四下基层”调研，深入一线“闻民声”“听民意”，及时发觉纳税人缴费人“急难愁盼”问题，不断优化涉税诉求响应机制，持续发力化解税费纠纷，将“枫桥经验”落实到税收工作的方方面面。强化税收大数据分析，紧盯疑点数据，剖析疑点成因，展开疑点核查，建立重点监管台账并指定网格员跟踪落实，多形式监督提醒纳税人缴费人及时整改，把税费争议化解在萌芽状态。

　　以“政法统筹、司法指导、税务主责、部门联动”为建设思路，积极构建“税务+N”税费矛盾争议多元预防调处机制，发挥税收共治网格力量。建立“税费调解员+人民调解员”两级税费争议调解团队，针对税费征管、税收执法、票据开具、纳税服务等领域的税费争议事项，晓之以情、动之以理，确保将问题争议解决在基层。组织企业和个体工商户代表组建“相对方调解员”团队，公职律师组建“第三方调解员”团队，不断扩大基层共治“朋友圈”，推动税收治理从“单线作战”到“团队协作”的转变，全力打造涉税矛盾化解“终点站”。

　　队伍建设赋能  擦亮“枫桥式”税务分局工作品牌

　　基层税务分局干部职工是税务系统坚持和发展新时代“枫桥经验”的主力军，长期以来，秦安县局始终聚焦打造有作为、敢担当的基层税务铁军，努力让新时代“枫桥式”税务分局既井然有序又充满活力。坚持严管与厚爱结合，激励与约束统一，定期开展职工团建、情绪调解、谈心谈话等活动，增强基层税务干部团队凝聚力和向心力，将新时代“枫桥经验”运用在干部队伍的管理上，引导干部向上向善，营造和谐、互助、友爱的工作环境。加强基层分局专职纪检员队伍建设，重视发挥专职纪检员的关键作用，确保税收工作的各个敏感环节均有专职纪检员全程监督，严密防范履职风险和廉政风险。

　　打造“四员”团队，设置网格员，配齐解答员，安排调解员，选派回访员，主动融入“枫桥式”税务分局建设格局。将税费争议分级分类归口管理，建立“三色预警”研判机制，将矛盾争议划分为简单、困难、复杂三个等级，设立“三级”涉税矛盾提级化解团队。一级网格员制度主要解决争议较简单、在分局范围内即可解决的矛盾争议，二级调解专家团队主要承接分局无法化解、较为困难的矛盾，三级矛盾争议集体协商领导小组主要负责纠纷复杂、较难化解的矛盾争议。建立矛盾调解事后回访机制，对税费争议调解过程、化解成效开展满意度评价，推动争议调解闭环管理，全力做好涉税争议化解工作的“点睛之笔”。（王 婧）