天水税务：规范稽查四环节 强化监督促成效

　　天水市税务局第一稽查局在稽查工作实践中，积极探索，努力尝试，规范“选、查、审、执”四环节执法行为，加强内部监督制约机制，努力实现税务稽查科学化和精细化管理的工作目标。按照《税务稽查工作规范》要求，规范税务稽查案件管理工作，建立稽查案件跟踪管理工作机制，加强对稽查案件查处过程的全面监控，对稽查案件进行动态式跟踪管理，达到了提高稽查工作质效的目的。 

　　聚焦选案精准度 提升稽查质效

　　为了进一步促进税务稽查规范化、法制化管理，积极配合市局稽查局克服过去选案工作的粗放性、随意性、被动性以及盲目性，组建分析团队，成立了稽查选案委员会，下设选案股，对选案工作实施精细化、专业化、信息化、规范化管理。选案委员会主要负责明确稽查长远规划和年度稽查工作思路，把握稽查工作方向，确定稽查工作任务和专项稽查计划；选案股主要负责拟定选案计划，收集各部门稽查备选名单，下达稽查任务以及对各案源工作的考核。通过从案源信息的采集、案源信息的加工和整理、拟定稽查对象、下达稽查计划任务、对检查计划执行情况实施考核等方面加以规范和操作，从源头上提高了税务稽查工作的质量和效率。2023年截至11月，通过选案精细化管理方式选案53户，立案检查51户，选案准确率达96%以上。  　

　　坚持公正和效率 规范执法行为

　　为进一步强化税收执法监督，规范税收执法行为，全面推进依法治税，稽查案件查处向稽查质量控制延伸。建立稽查案件动态管理台账，加强稽查案件管理。案源管理部门建立稽查案件动态管理台账，对督办、交办、检举、协查和转办等稽查案件按照案件性质分类管理，明确每个案件检查期限、注意事项及工作进度，对稽查案件进行查处期限监控、稽查状态跟踪、查处情况传递和案件资料归档管理。提高稽查案件办结质量，强化案件绩效考核制度。严格执行《税务稽查工作规程》，依法查处税收违法案件，建立长效问责机制，实行周例会案件查处情况汇报制度，对逾期未办结稽查案件的原因、存在问题及应对策略逐案进行汇报。对所有稽查案件管理实行责任到人，任务到天、日清月结。 

　　严把审理关口 提高办案质量

　　为加强对税务稽查案件的监督制约，保证税收法律、法规的正确贯彻执行，客观、公正、公平地处理各类税务稽查案件，不断提高税务稽查行政执法水平，严格把好“四个关口”。把好“事实关”。将税务稽查底稿、稽查报告与纳税人的书证、言证等材料进行认真细致的对照，凡是事实不清、存在疑点的，一律退回补充核查。把好“程序关”。在审查实体材料的同时，更加注重程序材料的审查与执行。从案件的受理、立案、调查、证据收集、移送审理到送达执行严格按照法定程序操作。把好“证据关”。审查证据来源的合法性，证据之间是否形成证据链，是否有确凿的证明力，避免证据缺陷或者前后矛盾、逻辑关系不符。把好“定性关”。严格把握税收征管法关于偷税行为的认定界限，区分违法行为与犯罪行为，全面详细分析案情，不放松每个细节，慎重确定案件性质。将“三审一分析”制度贯穿案件审理的始终，严格审委会制度，认真实行审委会审理案件的三级审理制度，注重案件审理分析，对行业特点、偷税手法、稽查建议对策等广泛进行讨论，深入浅出地分析研究，务求以审促查，以查促管。 

　　拓渠道促合力 体现执法刚性

　　加强执行工作的专业化管理，促进执行工作的整体推进，检查中发现难执行案件时，即刻实施税款预储等执行前置手段，保障国家税款不流失，也为纳税人减轻滞纳负担。进一步推进警税协作，构建起警税联合研判、数据共享、手段互补、合成打击涉税违法犯罪的快速反应新机制，不仅在查处税务案件中发挥工作合力，促进精准打击，在案件执行环节更是体现警税协作深度，精诚共治释放效能，第一稽查局与甘谷县公安局、甘谷县检察院密切协作，充分发挥各部门执法效能，对李某某逃税案提起公诉并依法判决，追缴入库税款158万元，全力维护经济税收安全，形成有力震慑。