甘肃建投：“五项重点”全力推进国企改革深化提升

　　2023年以来，甘肃建投持续巩固国企改革三年行动成果，系统总结改革成效，结合国有资本投资公司改革实际，以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点，全力推进新一轮国企改革深化提升行动，坚持向改革要效益、以改革促发展。

　　持续完善现代企业制度

　　根据修订后的《重大决策事项清单》，进一步严格董事会议案审核程序，注重处理好董事会自觉维护党委发挥领导作用和党委尊重支持董事会依法行使职权的关系，强调重大经营管理事项必须经党委会前置研究讨论形成意见，但不能等同前置决定、代替董事会决策，切实推动党的领导与公司治理相统一。

　　在严格执行规范董事会建设“1+19”制度体系的基础上，根据制度运行情况和实际工作需要，制定了《董事会工作规则(试行)》和《关于新设出资企业董事会及工作机构设置的指导意见》，及时修订完善了《信息公开管理办法》，促使集团董事会决策全部有章可循、有规可依。2023年共召开董事会定期会议4次，临时会议17次，研究议案359项。

　　加强出资企业董事会专门委员会建设，实现外部董事占多数的32户出资企业已全部设置了战略投资、提名、薪酬与考核、审计与风控等董事会专门委员会。以清单化、台账化方式加强对出资企业董事会规范化建设的指导，督促指导各出资企业制订或修订完善了公司章程和促使董事会高效规范运行的规章制度。在首批13户出资企业落实董事会职权的基础上，2023年新增11户落实董事会职权的出资企业，已全面完成配套制度制定并规范执行。

　　扎实推进“双百”行动

　　去年5月被国务院国资委扩围为“双百行动”示范企业。集团成立以党委书记、董事长任组长、分管领导任副组长的“双百行动”综合改革领导小组，在系统总结国企改革三年行动经验成效及问题短板的基础上，制定了《“双百行动”综合改革实施方案》及《工作任务台账》，明确了七个方面48项改革重点任务，以体制机制优化创新为突破口，重点在完善现代企业制度和市场化经营机制、提升投融资水平、推动国有资本布局优化和结构调整、提升风险防控和提质增效能力等方面，制定了具体改革举措，明确了目标任务，着力激发企业内生活力，赋能高质量发展。截至2023年12月底，累计完成改革任务18项，占全部改革任务48项的37.5%。

　　深化国有资本投资公司改革

　　突出投资引领作用，持续加大投资力度。紧盯年度投资计划，加速推动项目落地实施，全年完成投资98.05亿元。聚焦我省“强省会”“强县域”战略，积极主动与各市州、县区进行业务对接，实施了酒泉肃州区城市基础设施提升项目、平凉市中心城区城市更新PPP项目等一大批重点项目；持续强化产融结合，聚焦基础设施产业。

　　设立了甘肃昭武丹霞基础设施建设股权投资基金（有限合伙），注册资本1亿元。其中河北焰中电力工程有限公司作为有限合伙人（认缴基金份额99%），华陇（甘肃）私募基金管理有限公司作为普通合伙人（认缴基金份额1%）。目前，该基金已完成工商注册和实缴出资2000万元，2023年12月8日完成中国证券基金业协会备案手续。

　　积极布局新能源产业，紧盯河西区域重点大型风光电基地，加快在张掖、酒泉、嘉峪关等区域投资布局光伏、风电、智慧能源项目，投资建设了民乐县三墩滩10万千瓦光伏发电项目、山丹县和临泽县330千伏升压汇集站项目；谋划储备了酒泉100万千瓦风电项目、高台县100万千瓦风光一体化项目、金川区西坡10万千瓦光伏发电项目，预计拉动投资148.59亿元。

　　做强做大生态治理产业，巩固提升流域治理、山体修复、园林绿化、林草保护等专业优势，优化“一站式”环境治理解决方案，实施了永靖县国家储备林建设PPP项目、陇南成县东河南河生态综合治理项目等生态环保项目；谋划储备了甘肃省小陇山林业保护中心国家储备林建设项目，预计拉动投资19.89亿元。

　　加大力度推进子公司压减

　　将“瘦身健体”工作作为改革的重中之重，下大决心开展子公司压减工作。按照集团新设子公司管理办法，以长期亏损、非主业、未运营、法人户数多、非必要的项目公司为重点，提出了《子公司压减计划》，并与出资企业进行了两轮次一对一核实了解，形成了《拟注销子公司台账》。由分管领导带队与49户出资企业“面对面”“一对一”地核实，按照每个单位至少压减20%的任务要求，再挖掘、再摸排、再确认。2023年，集团累计完成子公司注销60户。

　　全力打好改革专项攻坚战

　　按照省政府国资委要求，扎实开展了“亏损企业专项治理”，召开了扭亏治亏工作推进会，制定了实施方案；截至2023年12月底，集团所属92户子企业实现扭亏为盈。开展了“控股不控权专项治理”，制定了工作方案，召开了专项整治工作会，成立了工作领导小组，建立了工作机制，对照省政府国资委印发的“控股不控权”五个方面35项主要问题特征，对集团所属控股企业进行全面系统排查，49户出资企业均梳理形成了自查报告，制定了问题整改清单。

　　聚焦同质化竞争、打造专业化公司，重点对市政、水利水电、公路隧道等资源进行全面梳理，研究制定了《甘肃建投内部业务资源整合重组实施方案》。全面开展一流企业创建及价值创造行动。结合企业实际，制定了《甘肃建投创建一流企业行动实施方案》和《对标一流企业价值创造行动实施方案》，形成了工作台账，建立了推进机制，督促指导出资企业同步制定实施方案及工作台账，以一流企业为标杆，加快补齐短板弱项，推动实现管理体系、管理能力现代化。

　　甘肃建投认真落实党中央、国务院关于国企改革深化提升行动的部署要求，持续完善现代企业制度，加快创建一流企业，进一步推进国有资本布局优化和结构调整，全力打造甘肃省基础设施建设领域的国有资本投资公司标杆企业，更好服务全省经济社会高质量发展。（张国玺）