瓜州：“五治融合”激活乡村治理“神经末梢”

　　瓜州县坚持把党建引领作为提升乡村治理效能的关键来抓，持续深化党建引领“五治融合”工作模式，推动全县乡村治理体系和治理能力现代化水平全面提升。

　　强化政治引领 凝聚治理合力 

　　健全完善党建引领乡村治理制度，创新开展遍访农户行动，包乡县领导、乡镇党政正职走访农户35766户，解决百姓诉求3280个，实现联系服务群众精准精细。县级干部带头下沉乡镇开展党课辅导，党组织书记深入田间地头讲政策，4支“银发宣讲团”与老百姓面对面谈体会，5000余名机关干部深入一线，推动党的正确主张变为群众自觉行动。全覆盖建立“村党组织－网格党小组－党员联系户”组织体系，大力整顿提升软弱涣散村党组织，实施“头雁”储备工程，培养村后备干部、产业带头人521名，聚焦蜜瓜、枸杞等特色产业，构建一产业一支部“一核多元”发展体系，破解乡村产业发展、群众增收难题，村均集体经济收入超过26万元，农村居民人均可支配收入达到2.5万元，脱贫群众纯收入突破2万元。

　　强化法治保障 增强治理效力

　　坚持党建与法治深度融合，组织政法、群团等力量，开展法治讲坛、“法润瓜州乡村行”等法治宣传教育，学法守法用法成为全社会共同追求。实施农村“法律明白人”“法律带头人”培养工程，“一村一法律顾问”实现全覆盖。创新开办“法律超市”，上架法律咨询、司法援助等“法律商品”，年接待群众1.1万人次。积极践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，建立县乡村三级干部接访下访化访机制，推行“一村一警”包抓联系制度，打造矛盾纠纷调处品牌16个，解决困扰5000名外来租地农户近40年的“落户难”等信访案件和历史遗留问题26个。

　　强化德治教化 夯实治理内力

　　充分发挥新时代文明实践中心（站、所）作用，常态化开展以专家学者讲政策、党员干部讲发展、老党员讲传统、致富能人讲经验、先进典型讲美德为主的“五讲”宣传教育活动1800场次，推动群众素养与乡风文明“双提升”。持续深化“德润瓜州”教育实践，广泛开展“群众说身边事例”“榜上亮正反典型”等道德评议活动，形成了人人讲道德、人人促和谐的浓厚氛围。广泛开展道德模范、文明家庭、“好婆婆”“好媳妇”等群众性创评活动128场次，全方位、多角度引导群众崇德向善、争当先进，推动文明新风在全社会蔚然成风。

　　强化自治强基 激发治理动力

　　规范落实“四议两公开”民主决策议事机制，探索总结“广事好商量”“小板凳议事会”等典型做法，形成了大事同干、要事同商的良性机制。紧紧围绕人居环境整治、孝老爱亲等方面，形成各具特色的村规民约，让群众自己定规矩、自觉去执行，8个村被评为省市村规民约先进村。每个村推选一批德高望重的老党员、离任村干部和道德模范，组成“民事评议团”，帮助群众解决生产生活实际困难680件，代办各类事项1200件，有效增强了党组织的向心力和凝聚力。

　　强化智治支撑 提升治理能力

　　坚持以数字化助推乡村治理，全县千兆光纤、5G网络入村率分别达到100%、95%。开发“智网瓜州”“码上说、马上办”便民服务平台，实现信息采集、民意联络、纠纷调解等“一网通办”，办理群众“一键直报”诉求服务1.2万条。整合“雪亮工程”“综治e通”等平台，构建三级联网治安防控体系，实现智能化防控全覆盖。创新发展智慧农业，提升生产、加工、销售、物流等产业链数字化水平，建设县乡村三级电商服务站（点）65个，全县90%的蜜瓜、80%的枸杞实现订单销售，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。（姜海波 段雅洁）