瓜州县瓜州镇：“一网五治”绘就基层社会治理“同心圆”

　　近年来，瓜州县瓜州镇积极探索基层社会治理新路径，不断以“党建+网格化管理”为主线，着力构建“一网五治”的基层治理体系，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制，以群众身边的小事、全镇安全的实事、社会治理的难事为落脚点，全力提升基层社会治理现代化水平。

　　政治引领 党群共建鱼水情

　　积极探索政治引领乡村治理模式，深入推进党建领航基层治理，把基层党建贯穿于乡村治理全过程。不断深化“党建+网格化”的治理模式，按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的总原则，将全镇4村1社区调整划分为39个网格片区，把各类志愿者、党员、乡贤、宣传员等人员纳入网格管理队伍，构建“党建引领 全民参与”的基层治理格局。同时不断完善以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和村镇企业共建为纽带、其他经济社会组织为补充的基层组织体系，基层服务水平大幅提升。

　　法治保障 社会和谐有妙招

　　大力推进“一村（社区）一顾问”法律服务供给体系建设，完善基层法律服务机制，在各村（社区）党群服务中心设置公共法律服务室，配置村（社区）法律顾问，培育一批以村组干部、人民调解员为重点的“法治带头人”，联合司法部门对承包地、宅基地等涉农民重大利益事项进行妥善处理，为居民提供便捷的学法、用法服务平台。同时，积极推进群防群治共同体建设，落实平安建设领导责任制，健全防范与打击的长效机制，联动驻村（社区）民警、辅警、村公益性岗位等，开展全方位、多层次的维稳巡查举措。镇综治中心、镇司法所联合镇文化旅游服务中心等站所在各村开展丰富多彩、健康有益的“法律进村庄”普法活动，用法治理念引导和规范社会生活，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，为镇域平安建设夯实法治基础。

　　德治教化 春风化雨添文明

　　积极打造具有本地特色的新时代文明实践中心，以“宣传宣讲方针政策、培育践行核心价值观、学习实践科学理论、丰富精神文化生活、倡导文明生活方式”作为五项基本内容，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，形成以德治为抓手，共建共治共享的基层治理新格局。全方位、多角度选树身边典型，广泛开展“美丽庭院”“最美婆媳”“最美网格员”“最美志愿者”示范户等道德评选表彰活动，涵养文明乡风，抵制不良风气，形成“户户争先进、人人学榜样”的文明新风。同时结合传统节日、民间特色节庆等开展丰富多样的宣讲活动，全面推行移风易俗，依靠群众把喜事新办、丧事简办、弘扬孝道、尊老爱幼、扶残助残、和谐敦睦等内容纳入村规民约（居民公约）。

　　自治强基 激发治理新活力

　　“公共事业要配合，共同受益划得着。邻里吵架像堵墙，让他三尺又何妨……”瓜州镇瓜州村“乡贤”“五老”编写的村规民约朗朗上口，成了村民自治的重要“法宝”。近年来，瓜州镇采取了一系列自治措施，推动村民实现自我管理、自我监督、自我服务，以自治化解矛盾，激发党员群众和社会组织参与乡村治理的活力。如聘请村里德高望重、热心服务的“五老”“乡贤”担任“红白”理事会成员，广泛宣传孝老敬老、厚养薄葬、丧事简办等移风易俗新风尚，引导村民自发从简办理婚丧嫁娶事宜。

　　“自红白理事会成立以来，大力倡导移风易俗，引导村民树立起了文明节俭的婚丧新风，尤其是近年巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过程中，红白理事会起了很大的作用。”瓜州村党总支书记王磊说。

　　智治升级 基层治理强支撑

　　围绕打造社会综合治理智能乡镇目标，实现综治中心、网格中心、综合调度指挥中心“三中心合一”，推进雪亮工程智能摄像头全覆盖。全镇主要路口、广场、桥梁、加油站等重点区域安装监控摄像头68个，充分利用各村（社区）广播喇叭。建立广播喇叭播报体系，让宣传通知、森林草原防火、法律普及等重要信息第一时间传递到千家万户，深入构筑“陇情e通”智慧管理平台。充分利用陇情e通APP，强化镇村服务管理体系建设，各村（社区）共计47名专职网格员、辅助网格员不间断通过平台，每日上报巡逻巡视记录。矛盾排查纠纷化解记录，整合镇村流动人员管理、公共服务设施运维等多重功能，实现乡村生活便利到家；做实网上群众路线，组建村组微信群43个，入群率达100%。借助现代化、智能化设施平台，让服务潜移默化地成为延伸到基层治理“最后一百米”的有力抓手，瓜州镇人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步得到增强。（张建刚 殷利中）