甘州区上秦镇：“产业+”探索基层治理“善治密码”

　　西北角•中国甘肃网记者 常伟 通讯员 许航

　　近年来，甘州区上秦镇坚持以“产业+”模式推动村集体经济和基层治理齐头并进，着力解决基层治理缺钱、缺人、缺活力等难题，走出了产业发展与基层治理相融共促、协同共进的路子，探索出了农村基层社会治理“善治密码”。

　　密码一：“产业+党建”增强基层治理“上秦底气”

　　产业兴旺是乡村振兴的重点也是基础，近年来，上秦镇坚持在产业发展中锻造村两委班子，指导各村立足土地、区位、政策等优势，制定特色产业和村集体经济发展方案，由村两委班子成员带头发展特色种养、农产品加工、乡村旅游等特色产业，形成了一批露地蔬菜种植基地特色村、乡村旅游特色村，玉米制种特色村，走出了一条产业带动型发展壮大集体经济新路径。2023年全镇15个村村集体经济均达到10万元以上，其中李家湾村达到200万元，付家寨、王家墩、缪家堡村达到30万元。村党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥，基层治理的“底气”更加充足。

　　密码二：“产业+群众”汇聚基层治理“上秦人气”

　　秉持依靠群众谋发展、谋取发展为群众的初心使命，上秦镇按照“壮大集体经济、用活集体资金、赋能基层治理、反哺群众受益”的工作思路，把产业发展与群众增收有机衔接，鼓励群众通过土地流转收“租金”、土地入股分“股金”、发展特色产业赚“本金”、转移就业挣“薪金”，村集体产业直接带动务工就业300余人，户均增收1.3万元。各村村委会每年提取村级集体经济收益的一部分用于农村人居环境整治、优化村级配套服务、发展公益事业等，极大提升了群众参与村级事务管理、公益事业发展、农村环境整治等乡村治理的积极性，基层治理的“人气”更加旺盛。

　　密码三：“产业+人才”激发基层治理“上秦朝气”

　　坚持“产业育才、产业选才、产业聚才”导向，打破资历、履历，突出能力、实力，为想干事、有情怀的各类人才提供干事创业的热土。吸纳2名创业人才进入村干部队伍，优化调整村党组织书记1人，选优调整村“两委”班子8人，不断充实村干部后备人才库，全镇储备后备干部72人，40岁以下占80%，大专以上学历占62%，到村任职大学生比例达100%。培养致富带头人37人，培育新型经营主体3家，认证省、市级示范合作社各1家，区级示范合作社2家，市级示范家庭农场1家，区级示范家庭农场3家，各类人才和社会组织参与乡村振兴的热情竞相迸发，基层治理的“朝气”更加蓬勃。

　　密码四：“产业+文化”增添基层治理“上秦正气”

　　坚持“以文化人、德润人心”导向，依托特色产业深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，引导群众自觉树新风，讲道德。依托镇村两级新时代文明实践所（站）阵地，组织各村志愿服务队常态化开展普法宣传、理论宣讲、文艺汇演、心理疏导、矛盾纠纷化解和安全隐患排查等主题活动。依托村级巾帼家美积分超市，开展“积分制+党员”“积分制+网格员”“积分制+好儿媳”等“积分制+N”评选活动，积极培育“身边人讲述身边事，用身边事教育身边人”的乡贤文化体系，形成了以产业促文化、以文化促文明的良性循环，让文明乡风蔚然成风，基层治理的“正气”更加浓厚。