政府工作报告25次提及就业，数字经济如何发挥杠杆作用？

　　国务院总理李强3月5日在政府工作报告中指出，今年发展主要预期目标是：城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。

　　政府工作报告中25次提及就业。报告指出，就业是最基本的民生。要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。

　　就业优先政策如何落实落细？在全国两会期间，多位代表委员、专家针对就业问题建言献策。

　　3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕，全国人大代表听取国务院总理李强关于政府工作的报告。新华社记者 王毓国 摄

　　发挥数字经济带动就业的杠杆效应

　　近年来，数字经济的发展、数实融合的深化，以及新质生产力形成过程中所培育的新产业、新模式为规模化就业提供了新空间。

　　在全国政协十四届二次会议举行首场新闻发布会上，大会新闻发言人刘结一回答记者提问时表示，全国政协积极围绕稳定和促进就业开展工作，政协委员、政协各参加单位就促进高质量充分就业深入调查研究，分析就业趋势，从发挥数字经济带动就业的杠杆效应等方面提出有针对性、前瞻性的对策建议。很多意见建议转化为党政部门政策选项和工作举措，推动解决实际问题。

　　“持续扩大就业‘蓄水池’，拓宽就业岗位和增长点是推动规模化就业的关键。”全国人大代表梁倩娟表示，以短视频和直播为代表的数字经济平台融入了传统行业，融入了乡村振兴，激发了消费潜力，带动了生产规模，为社会整体就业增长注入了新动力，为应对就业挑战提供了新启发和新路径。

　　梁倩娟认为，当前需要突破传统的就业认知框架，加快就业促进政策的创新，充分发挥数字经济带动就业的巨大作用。据中国人民大学中国就业与民生研究院发布《直播平台就业价值报告（2023）》测算，截至2023年底，快手平台带动4022万个就业机会，八成以上的传统职业开启视频化转型。

　　加快培育新职业青年，促进高质量充分就业

　　政府工作报告指出，预计今年高校毕业生超过1170万人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。

　　首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，目前高校毕业生就业仍然是一个挑战，需要开拓青年就业创业新领域、寻找提升青年就业效能新途径。

　　近年来，新经济、新业态蓬勃发展，创造了大量新行业新岗位。中华全国总工会第九次全国职工队伍调查结果显示，目前全国职工总数4.02亿人左右，其中新就业形态劳动者8400万人，已成为我国职工队伍的重要组成部分。

　　随着创新驱动发展战略深入实施，新产业新动能继续增长，新岗位新职业不断涌现。以修订后的2022年版国家职业分类大典为例，净增158个新职业，首次标注97个数字职业。

　　“数字经济的发展、数实融合的深化，以及新质生产力形成过程中所培育形成的新产业、新模式、新职业为青年群体规模化就业提供了新空间。”全国政协委员、中国人事科学研究院院长余兴安表示，直播电商创造了大量的就业岗位，催生了互联网营销师、主播、助播、操盘手、短视频切片师等30余种新职业，进一步带动了上下游产业链中的新增职位。这种模式推动多元化职业发展，为就业增长做出了积极和可持续的贡献，数字平台也成为当前青年群体就业创业的事业新平台。

　　“乡村人才振兴的关键，就是要让更多人才愿意来、留得住、干得好。”全国人大代表、辽宁省沈阳市辽中区潘家堡镇于家台村党总支书记佟亮建议，鼓励培育更多农村青年主播，建议积极发挥各大互联网平台的作用，培养一批从农业生产种植一线上成长起来的直播人才，带动农民增收致富。

　　创新招聘模式，提升招聘匹配效率

　　政府工作报告指出，扎实做好退役军人、农民工等群体就业工作，加强对残疾人等就业困难人员帮扶。如何充分利用数字技术，进一步提升就业岗位供需双方的匹配效率，也是各级公共就业服务机构和企业面对的新课题。

　　随着数字技术的发展，直播带岗作为一种新兴的招聘形式应运而生，已成为一种重要的求职、招聘方式。全国人大代表、辽宁昌华印刷包装有限公司质检员刘桂梅建议，利用好直播带岗，为求职者提供更多选择的方向和空间，也为企业搭建线上沟通的“云端桥梁”。

　　如今，利用好直播带岗，已成为各级公共就业服务机构的一个共识。1月3日，人社部发布《人力资源社会保障部办公厅关于推进直播带岗在就业公共服务领域应用的通知》，通知指出，直播带岗是数字技术与公共服务融合发展的创新实践，具有体验直观、互动即时、对接精准的特点，在就业服务领域具有广阔的应用空间。

　　以某短视频平台为例，自2022年1月上线快聘以来，已在多地针对蓝领、大学生、农民工、退役军人等群体举办直播带岗招聘专场活动，2023年快聘直播场次总数近550万场，已经吸引月度达2.5亿人次的劳动者参与。

　　中国人民大学劳动人事学院院长、中国就业与民生研究院院长赵忠指出，“新质生产力本质的推动力是技术的进步，劳动者、劳动资料和劳动对象在新的技术进步背景下，形成要素生产力的提升，直播平台将劳动者的禀赋转化成劳动价值，让劳动生产力的要素进入生产过程，从而促进了劳动生产力的提升。”

　　南都全国两会报道组

　　采写：南都记者 王森 发自北京