甘肃省国投集团工交投公司中林宾馆“混改”增活力 驶入发展“快车道”

　　国企改革深化提升行动以来，省国投集团工交投公司对标转换经营机制、放大国有资本功能、增强企业竞争力的改革目标，将子公司中林宾馆作为混合所有制改革重点实施项目，于2021年12月与兰州华宿酒店管理有限公司签署《中林宾馆增资扩股协议》《中林宾馆混合所有制改革合作协议》，正式开启企业“混改”之路。在推进过程中，中林宾馆聚焦党的建设、体制机制和人才活力“三驾马车”同向发力，推动国企改革在重点领域和关键环节上取得了突破性进展，实现了优势叠加、短板互补、资源集聚，收入、利润相比混改前增长2倍以上，相较周边同等资质酒店，营收完成度排名、出租率排名、全渠道网评排名均为第一，打造了经营机制灵活、创新能力增强、市场竞争力提升的“混改模板”。

　　坚持党建引领，确保“混改”行稳致远

　　中林宾馆始终把坚持党的领导、加强党的建设作为企业发展的生命线，旗帜鲜明地把党的建设贯穿于混改工作全过程，融合互动、一体推进，积极探索与混改企业相协调的党建工作格局，以高质量党建引领保障企业高质量发展。筑牢把方向的制度。中林宾馆把“党建入章程”作为混改的第一要素，确定了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确了党组织发挥把方向、管大局、保落实的领导作用和总揽全局、协调各方的核心作用。严格落实“三重一大”决策制度，将党支部研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，4次前置研究8项“三重一大”事项，确保改革发展符合党的路线方针政策，让党建与生产经营深度融合。拓展强思想的深度。以巩固拓展主题教育成果、党纪学习教育为契机，组织党支部集中学习、员工自学，创新开展“学习+交流+实践”“专题+党课+研讨”等模式，同时组织交叉互学互鉴和外出学习交流，加大“上挂学习”力度，切实达到学思用贯通、知信行统一的目的，用科学理论武装头脑、指导实践、推进工作。加强夯基础的力度。紧盯建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力，持续完善基层工作机构，全面规范基层党务工作。配强党务工作者队伍，将立场坚定、业务精湛、作风优良作为党务工作者的基本标准，开展基层党务工作实务和综合业务培训。通过开展技能比武、“四联共建”“星程聚力、服务创新”五星级党支部特色品牌创建等活动，充分发挥混改企业党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

　　完善体制机制，健全“混改”推进体系

　　坚持以“混”促“改”，充分发挥股东资源互补和协同作用，促进中林宾馆治理体制和经营机制的改革，为提升企业效益效率和核心竞争力提供制度保障。“破”与“立”并举。中林宾馆统筹市场经济发展规律与企业发展实际，破除旧的思想观念、打破旧的法人治理结构和利益格局，对国有企业传统管理模式进行深度调整，着力保障股东知情权和合法权益、董事会决策权、经理层经营管理权。按照现代企业治理体系，从完善公司章程入手，明确股东会、党委会、董事会、总经理办公会等议事规则及运行机制，制定完善《重大决策事项清单》《董事会议事规则》等内控管理制度18项，清晰界定“三会一层”的权责边界，推动各治理主体依法依规行权履职。“放”与“管”结合。中林宾馆充分利用华住集团“华住会”品牌优势，通过预订平台系统，加大营销推广力度，提高入住率。同时积极探索差异化管控新模式，健全中林宾馆星程酒店市场化经营机制，在明确制度框架、优化治理结构、落实监督管理追责机制、细化改革流程、规范改革程序等方面下功夫，在“放活”的同时注重“管好”，确保效率提升、风险可控，推动混合所有制改革成效最大化。“分”与“融”同步。高度重视企业文化建设，以文化融合促进企业融合，深刻把握原中林宾馆与华住集团企业文化差异，对原企业文化进行提炼概括，继承积极文化元素，充分展现各自企业文化风采，促进华住集团与中林宾馆的理念、制度、管理、行为、形象的有机整合，在优势互补中实现文化融合，为公司发展注入精神动力。

　　鲜明用人导向，激活“混改”潜能活力

　　在推进混改过程中，中林宾馆坚持治企之要、首在用人的理念，从治理结构到选人用人再到薪酬分配，鲜明用人干事导向，树立起了激发内生动力的风向标和指挥棒。完善混合所有制企业法人治理结构。混改宾馆成立后加快建立协调运转、有效制衡的法人治理结构，规范股东（大）会、董事会、监事会、经理层的运作。根据《中林宾馆混合所有制改革合作协议》，国投集团工交投公司委派董事长、副总经理、财务负责人人选，兰州华宿委派总经理、监事人选。加快构建新型经营责任制。坚持“跳起摸高”，一人一表制定差异化考核目标，中林宾馆董事会与经理层签订《聘任合同》《年度经营业绩责任书》，强化目标预期。奉行“专业的事由专业的人干”的经营理念，利用华住集团资源，为混改后的中林宾馆配置多名专业精、业务强的管理人才，同时深化任期制契约化管理和岗位动态管理，强化业绩考核结果的兑现，真正做到优胜劣汰，实现管理人员能上能下，人才有序流动。健全完善市场化用人制度。建立起适应市场需求的灵活用工机制，全面实施公开招聘制度，依法规范各类用工形式。以劳动合同为核心，明确上岗条件和业绩目标，强化员工契约化精神，以岗位管理为基础，优化劳动组织和用工结构，畅通员工的进出渠道，形成能进能出的合理流动机制，推动企业用工活力提升，形成良性内部循环。建立市场化薪酬分配制度。规范员工薪酬管理，完善薪酬分配体制，以岗位价值为依据，以业绩为导向，参照劳动力市场工资价位并结合宾馆经济效益，合理确定不同岗位工资水平，建立酒店与员工共同奋斗提高经营效益、合理分享经营成果的机制，通过合理安排岗位、调配人员、绩效考核，极大地调动了员工积极性和工作热情，实现了在员工人数减少33%的情况下宾馆在客房数量增加16%的历史最好的业绩，员工平均薪酬比改革之前增长52.4%。