民乐：厚植营商环境“法治沃土”

　　西北角·中国甘肃网记者 常伟 通讯员 袁林英

　　今年以来，民乐县坚持“法治是最好的营商环境”理念，立足县域发展实际，强化制度供给，厚植法治土壤，用法治筑好营商环境的“金窝凤巢”，激发市场主体发展潜力、动力和活力，助推经济社会高质量发展。

　　破立并举 打造透明可期的制度环境

　　出台《民乐县人民政府重大行政决策合法性审查程序规定》，建立重大行政决策事项目录清单制度，选聘7名律师担任县政府法律顾问，优化“政府法制机构+外聘政府法律顾问+合法性审查专家库”联合会审模式。加强合法性审查，在源头控制决策风险，确保涉企政策规范科学，符合企业发展规律。健全规范性文件审查清理机制，定期组织开展涉营商环境规范性文件清理专项行动，全面废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，有效增强涉企政策文件的可行性、稳定性。

　　刚柔并重 打造包容审慎的监管环境

　　制定印发《民乐县规范涉企行政执法行为优化法治化营商环境实施方案》，建立涉企行政执法事项清单制度、涉企行政执法检查备案制度，严格控制涉企行政执法检查频次，严防执法扰企。全面推行行政柔性执法，把实行从轻、减轻、不予处罚的“两轻一免”清单作为推行柔性执法的创新举措，公开行政处罚“两轻一免”执法事项清单540余项，综合运用指导、建议、提醒、劝告等10项非强制性执法手段，在法定权限范围内给予行政相对人容错纠错空间，对不触碰安全底线的新领域适当给予一定的“观察期”，对需要达标整改的给予必要的“过渡期”，努力营造企业持续健康稳定发展的法治环境。

　　堵疏并用 打造合规贴心的经营环境

　　把法治体检与“万所联万会”“同心护企·法治安商”等特色载体有机结合起来，常态化开展企业“法治体检”“行政复议进园区、企业”“法律进企业”等公益法律服务活动，帮助企业完善治理结构，健全经营管理制度，防范法律风险。创新“园区+产业调解”模式，建立企业法律服务团队、涉企矛盾纠纷调解专家库、送法进企讲师团等“金牌团队”，推出“提供法律咨询、开展法治宣传培训、帮助企业防范法律风险、排查化解矛盾纠纷、为困难职工提供法律援助”等五大法律服务项目，为企业提供精准优质高效法律服务和坚实法治保障，打通助企纾困解难“最后一米”。（民乐县司法局）