甘肃省公航旅集团：勇立潮头担使命 破局奋进谋跨越

　　连续八年入围中国企业500强、获评全省2023年度国企改革深化提升行动考核A级等次是对甘肃省公航旅集团（以下简称“省公航旅集团”）推进国企改革深化提升行动，赋能企业高质量发展的最好诠释。

　　近年来，围绕全面提升核心竞争力、增强核心功能这一国企深化改革根本目标，省公航旅集团紧紧围绕“1258”总体工作思路，紧扣高质量发展这一主题，把握质效并举、融合共进两条主线，突出党建引领、改革提升、价值创造、要素保障、安全支撑五个路径，聚力产业发展、有效投资、精益运营、强基固本、改革创新、功能提升、从严治企、文化建设八项重点工作，以新担当新作为推进公司发展实现质量变革、效率变革、动力变革，加快形成质量效益兼具、一体融合协同、创新驱动引领的高质量发展新格局，着力打造可持续发展的国内一流的国有资本投资集团，在全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的实践中打头阵、当主攻、做先锋。

　　交旅为本 塑造全新发展新优势

　　深耕陇原大地，实现能级跃升，甘肃省公航旅集团作为甘肃的重要支柱企业，全省重大基础设施、重要支柱产业、重大工程项目的战略性实施主力，为赋能甘肃经济社会发展递交了一份优异的答卷。

　　2023年，实施重点项目42个，建成高等级公路406公里，实现积石山、东乡、张家川、清水、通渭5县通高速目标；打造围路全产业链，获得建筑工程施工总承包壹级、建筑工程检测甲级等15项资质，布局公路养护业务，持续提升项目管理水平和工程施工能力；全力落实省委、省政府公路交通管理体制改革要求，实现47条政府收费公路及人员划转接收落地，将原事业体制的9个高速公路处进行了公司化改制，进一步加强片区指挥调度、路网监测、堵漏增收、信息化与机电维保、应急救援、清障保畅等功能，培育做强公路养护施工动能；拓展“通航+旅游”“通航+保障”等新兴消费市场，紧跟政策导向，谋划发展低空经济，建成张掖丹霞、庆阳华池、武威民勤等通用机场及直升机临时起降点30处，逐步形成集机场建设、运营服务、航空培训、应急救援、旅游观光于一体的现代化低空经济生态体系；张掖丹霞低空旅游产品成功入选首批全国交旅融合典型案例，智慧景区建设入选中华人民共和国文化和旅游部“科技助力旅游高质量发展”典型案例，张掖丹霞文化旅游股份公司在新三板成功挂牌，成为甘肃省首家新三板挂牌的文旅企业；武威汉唐天马城打响“天马行空·自在武威”文旅品牌，入选国家级夜间文化和旅游消费聚集区，被文化和旅游部批准为“国家文化产业示范基地”；平凉崆峒山、定西遮阳山、文县天池等景区竞争力、吸引力、影响力明显提升；从聚焦主责主业到优化布局、调整结构；从加速现有产业迭代升级和新兴产业培育到深入推进内部战略性重组和专业化整合，从加快建设现代化产业体系到不断增强核心功能、提高核心竞争力，省公航旅集团以自身的高质量发展，更好发挥公路建设主力军、通用航空领头雁、旅游发展排头兵、产业金融践行者作用。

　　成立十三年来，省公航旅集团连续八年入围中国企业500强，位列2024年中国企业500强第173位、中国服务业企业500强第58位。保持国内AAA、国际BBB+主体信用评级。十一次荣获“省长金融奖”，被省委、省政府授予“先进企业”荣誉称号。

　　聚焦“国之大者、省之要者、企之重者”，深化改革中的省公航旅集团把公司的发展主动融入国省发展战略，保持信心定力，奋力在新发展格局中赢得高质量发展新优势，在服务大局、贡献价值中不断提升首位度和贡献度。

　　质效并举 夯实做优做强新基础

　　提质增效激发新活力。在国企改革三年行动高质量收官的基础上，省公航旅集团系统总结经验做法，对改革工作再审视、再评估、再深化、再提升，全力推进质量、效率、动力变革，聚焦发展质量、风险防范、服务水平等关键目标，明确下一步改革方向和路径，推动9个方面53项改革措施落实落地。

　　如何进一步提升治理体系和治理能力现代化水平？省公航旅集团的做法是：全面落实董事会建设“1+19”制度体系，制定完善《董事会向经理层授权决策管理办法》等一系列制度机制，建立193人外部董事人才库，建立董事会的二级及以下55户子企业全部实现外部董事占多数，推进董事会建设和规范运作。

　　省公航旅集团以高标准运营、高效率管理、高品质服务、高效益转化“四高”新理念，推动高速公路运营量质齐升，在重大节假日期间，多措并举保障群众安全便捷出行。

　　以高水平要素保障推动高质量发展。今年以来，省公航旅集团最大限度统筹促进内部各类要素资源高效流动和优化配置，强化资金要素保障，增强人才要素支撑，驱动科技要素赋能，不断提高要素聚集力、供给力和要素可及率、到位率，全力破解产业链发展的瓶颈障碍，切实形成与高质量发展要求相适应的要素供给体系。

　　以效率效益为中心，以价值创造为抓手。今年以来，省公航旅集团以保值增值为目标，着力提升增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值五个方面的价值，加强考核引导，注重各业态特点，突出经济效益导向，分类设置考核指标和权重，新增净资产收益率、全员劳动生产率等考核指标，努力实现“一利稳定增长，五率持续优化”，激发经营活力和内生动力。

　　秉持全生命周期管理理念，省公航旅集团强化项目全过程管控，加快推动全产业链一体化发展。大力推广“四新技术”应用，鼓励科技创新、微创新攻关活动，推行“智慧工地”建设，力促项目管理信息化、标准化、专业化。全力打造品质工程、示范工程、绿色工程，公航旅集团永靖黄河三峡旅游综合服务中心项目成功斩获中国建设工程“鲁班奖”，公航旅德源府项目荣获中国房地产业协会第十一届“广厦奖”，甘肃公航旅金融仓储基地荣获英国建筑研究院BREEAM In-Use最高级别“杰出”级（“Outstanding”）认证证书，金融仓储基地（一期）项目荣获2023年度省级优质工程奖“飞天奖”，中川机场T3航站楼连接线项目钢结构工程荣获“钢结构金奖”，武九公路项目荣获“最美绿色高速”荣誉称号……

　　建立健全科技创新体系，推动企业向新而为向新而进。省公航旅集团通过制定《科技项目管理办法》《科技创新奖励办法》等，进一步优化创新环境，提升创新活跃度，2023年首次实施科技创新类奖励。积极开展工程建设难题技术攻关，在研科技项目39项，总研究经费5800万元。深入推进所属子公司——长达公司院士专家工作站和建设集团低碳路材联合研发中心建设，攻克木寨岭隧道软岩大变形这一世界性难题，克服武九高速公路高楼山隧道围岩地质结构复杂等诸多困难，实现多个“从0到1”的突破。

　　“瘦身健体”提升效能。省公航旅集团“一企一策”制定总体方案和子方案，持续加大关键指标考核力度，扎实推进两批次32户子企业整合重组、清算核销、股权退出等工作，进一步压缩管理层级，减少法人户数，提升管理效能。

　　统筹发展和安全，省公航旅集团紧盯风险防控、质量管控、安全生产等关键领域和重点环节，全面建立全过程、多层级风险监测和防控体系，全面增强产业韧性和抗冲击能力，全面提升本质安全水平。

　　值得一提的是，省公航旅集团在全省国企改革三年行动考核评估中获评A级；所属金融资本公司、丹霞公司在全省“综合改革示范工程”专项评估中获评A级；金融资本公司入围国务院国资委国企改革“双百企业”和省政府国资委现代公司治理示范创建单位，改革工作取得良好成效。

　　融合共进 打造向上向好新动能

　　融合发展重塑新格局。融合发展既是高质量发展的重要标志，更是推动高质量发展的主要途径。

　　省公航旅集团始终把党的政治建设摆在首位，自觉融入党和国家事业大局、省委省政府工作安排，持续夯实党建基层基础，不断增强党组织政治功能和组织功能，营造干事创业良好环境，以高质量党建引领企业高质量发展。

　　为着力锻造堪当重任的高素质干部队伍，省公航旅集团坚持党管干部原则和新时代好干部标准，大力从重大任务一线培养使用干部。深入实施新时代人才强企战略，深化“三项制度”改革，制定推行经理层成员任期制和契约化管理实施方案，形成统筹推进人才强企工作合力。

　　在更高层次、更宽领域、更大范围配置资源，放大叠加效应、聚合效应和倍增效应，实现共建共享共赢。省公航旅集团全面构建现代产业体系，加快形成新质生产力，壮大发展新动能新优势，努力在争先进位中实现新突破。

　　坚持战略规划上“一张图”，资源配置上“一张网”，业务开展上“一盘棋”。省公航旅集团将公司产业布局紧紧聚焦到公路、通航、旅游、金融等主业和路衍经济综合开发与经营这一培育业务上来，集中精力做精做专现有业务，同时不断延伸产业链上下游，推进各板块深度融合，形成交旅为本、投（投资）运（运营）一体、四轮驱动（公路、通航、旅游、金融）、相关多元、融合共进的产业发展格局，真正实现“1+1>2”的融合效应，打造市场竞争新优势，推动企业实现融合协同新发展。

　　扛牢主责主业，在坚守交旅为本主赛道的同时，省公航旅集团围绕做实做优“融、投、建、营、养、运、服”一体化的公路全产业链和集通航机场建设、运营服务、航空培训、应急救援、旅游观光于一体的现代化通航生态体系，构建以兰州为中心的“一点三向”文旅产业新格局，推动旅游板块景区、酒店、营地、汽车运输、旅行社、研学等多种业态协同发展，加快打造国内一流、独具特色的交旅融合综合运营商。在金融板块聚焦产业金融，开展特色化、差异化经营。注重运用数智、绿色等先进适用技术为传统产业注入新动能，加快实现转型升级。

　　胸怀“国之大者”，奋力担当作为。面对新一轮高水平对外开放的大背景，为开辟未来产业新赛道，省公航旅集团全面对标一流，始终践行“以对标促达标，以达标促创标”的理念，深入开展一流企业创建和价值创造提升行动，在发展目标、经营指标、管理能力上，持续对标世界和国内一流企业、行业先进企业，全面加强管理制度体系、组织体系、责任体系、执行体系、评价体系建设，不断增强现代管理和价值创造能力水平，加快塑造独特竞争优势，着力打造行业领先企业。

　　全面推动高质量发展，是新时代最鲜明的主题，也是新征程最激昂的乐章。省公航旅集团将抢抓新时代推动西部大开发重大机遇，深入实施“交旅为本、质效并举、融合共进，着力打造可持续发展的国内一流的国有资本投资集团”战略，大力弘扬“不畏艰难、敢于担当、真抓实干、争创一流”的公航旅精神，继续向外看、向内求、向新行，积极融入和服务新发展格局，为全面实现中国式现代化甘肃实践崭新篇章作出新的更大贡献。