甘肃省公航旅集团：提升企业画像精准度 写好精益管理大文章

　　今年是国有企业改革深化提升行动决胜之年。如何聚力攻坚突破，检验改革成效，确保改革工作各项目标和要求达到预期，为促进企业高质量发展蓄势赋能？其中关键一招就是建立精准、高效、科学的考核手段和体系，坚持目标导向，压紧压实责任，实现提质增效。

　　基于这种认识，甘肃省公航旅集团以进一步全面深化改革为动力，以经济效益为中心，以全面开展“精益管理提升年”行动为抓手，结合发展实际，鲜明树立“跳起摸高 加压奋进”的目标导向，剔除外因看内因，纵向比较体现自身进步、横向比较体现竞争力提升，提升企业画像精准度，突出价值创造，强化刚性落实，进一步深化“一业一策、一企一策”考核，分层分类形成精准化、差异化、可量化、一体化的综合考核体系，推动管理效能跃升，着力营造干事创业、敢为善为的浓厚氛围。

　　靶向发力精准化考核，主要指标与企业发展紧密衔接

　　如何开展精准化考核一直是困扰企业的难题。甘肃省公航旅集团紧紧围绕国务院国资委提出的“一利五率”考核体系，深入研究省政府国资委对省属企业考核有关要求，紧密结合自身实际、认真研究，历时3个多月学习对标省内优秀企业，完成全产业链诊断。针对激励钝化、指标滞后等痛点，坚决摒弃传统“一刀切”考核模式，按照“绩由事考、人以绩论”原则，着力在多维度、全方位评估企业经营成效上下功夫、出实招。制定了《年度生产经营计划（大纲）》《综合考核管理制度》，构建“分门别类、量体裁衣、精准点题、减负赋能”四位一体的考核方式。针对所属子企业的功能定位、行业特点、经营现状和发展战略等，将主要经营指标、重点工作指标、对标考核指标、管理指标等与产业经营实际紧密相连，每类考核指标各有侧重，更加细致、更加全面地捕捉和掌握各业态的经营状况和潜在问题，充分体现考核体系的系统性、精准性、有效性和严肃性。通过“指标分层设计+分类考核标准+分级激励政策”三维模型，实现不同业务单元精准画像，确保考核责任、目标效果、推进措施、完成时限“四明确”，真正发挥考核“风向标”和“指挥棒”作用。

　　全链聚力差异化考核，个性指标与转型实际深度融合

　　根据不同功能开展差异化个性化考核，是建立科学考核机制的重点。甘肃省公航旅集团坚持以正确考核导向引领干事方向，按照公路板块做强“建、管、养、运、服”一体化全产业链、文旅板块提升“一点三向”格局品质、通航板块深耕低空经济新质生产力产业链、金融板块聚焦主责主业强化产融结合、配套产业深化经营赋能的产业发展策略，更加注重结合行业差异、产业实际，根据不同功能作用，将所属子企业分为投资类、经营类、综合类、公路运营类、特许经营类五大类。充分衔接配套全盘总体目标任务，在指标设计上突出“精”与“准”，在挑战性指标及目标值设定上兼顾“难”与“理”，在应用层面上做到“刚”与“多”，设定了通行费征收、路衍经济开发等几十项具有产业特色的个性化指标，建立了能够满足多元化业务场景和不同企业类型复杂考核需求的综合性考核指标，精准把握共性量化指标和个体个性差异化，从制度层面夯实了“能上能下、能进能出、能增能减”的基础，充分挖掘企业核心功能潜力，推动功能价值向经济价值转化。

　　统筹加力可量化考核，核心指标与市场竞争有机接轨

　　可量化是核心指标考核的关键一环。甘肃省公航旅集团坚持遵循市场经济规律和企业运行规律，严格按照“能量化的必须量化，不能量化的明确完成时限”的要求，突出所属产业高质量发展内涵要求和转型升级重点任务等，科学设置“年度综合考核评价”“任期考核评价”双考卷。进一步明确核心指标设置，平衡不同业态目标导向、长期战略与短期效益以及风险承担与社会效益考量等因素，有效构建各有侧重、各具特色的考核评价体系，推动经济效益提升。针对历史包袱较重的子企业，建立“零基础”考核机制，构建契合短期发展所需的指标体系，助力突破发展困境。值得一提的是，首次将总部机关部室考核与子企业经营业绩挂钩，打破“旱涝保收”和“大锅饭”等不良现状。同时，结合子企业功能类别、资源禀赋、经营难度、行业特性、非经营性影响等因素，引入年度业绩考核系数，更加全面精准地评价企业经营业绩。

　　持续用力一体化考核，重点指标与服务国省战略同频共振

　　国有企业必须牢记“国之大者”。甘肃省公航旅集团紧盯经济社会发展大局，在全面聚焦主责主业，不断提高发展质量，增强可持续发展竞争力的同时，分类设置了项目投资、工程进度、公路运营、公路养护、应急救援、保通保畅、安全管理等指标，引导所属子企业在增强核心功能、推动全省经济社会高质量发展上作出更大贡献。锚定效益效率最大化，设置了经济效益、款项清欠、成本控制、市场拓展等指标，着力提升精益管理水平和价值创造能力。此外，建立“以丰补欠”考核机制，围绕经营目标，实行月度监测、季度考核、年中调度、全年考评的动态管理模式，用以平衡各季度经营发展不均导致的业绩波动。同步建立激励机制，构建“业绩决定薪酬、贡献衡量价值”的激励生态，打好精益管理“升级战”，推动各项工作提质增效。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。甘肃省公航旅集团将紧紧围绕新形势新任务新要求，把突出实效作为高质量完成国有企业改革深化提升行动的落脚点，树牢“干得好的考得好、考得好的用得好”这一导向，持续优化重点突出、奖惩分明、务实管用的综合考核体系，不断强化考核评价结果运用，在坚持中完善、在完善中提升，以考促干、以考促效、以考促优，更好地激励引导集团公司全体员工找准服务中心大局、提高核心竞争力、增强核心功能的切入口和发力点，以高质效考核为高质量发展蓄势赋能。