以改革之势 展时代之姿——甘肃省城乡投康养集团推动全面深化改革成果综述

　　甘肃城乡投康养产业发展集团有限公司（以下简称“康养集团”）作为甘肃省城乡发展集团的全资子公司，因改革而生，更因改革而兴。面对艰巨复杂的改革任务，康养集团党委深入贯彻落实省政府国资委和省城乡发展集团党委关于全面深化改革的重大决策部署，全面贯彻党的二十大精神，以纵深推进国企改革为契机，以机构和三项制度改革为突破，聚焦强党建、抓治理、优布局、转体制、活机制、攻创新，按照“可衡量、可考核、可检验”要求，强统筹、抓协同、保落实，以改革“加速度”驱动企业高质量发展驶入快车道。

　　坚持把党的建设作为推动深化改革的根本保证

　　持续加强党对企业的全面领导。康养集团党委坚持把学习贯彻党的二十大精神、二十届二中、三中、四中全会精神，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。健全优化党委会前置研究讨论重大经营管理事项清单和决策机制，重组以来，康养集团党委召开会议前置研究讨论重大经营管理事项32次70余项，确保了决策的科学性、合规性。

　　推动党建和生产经营深度融合。认真贯彻省城乡发展集团党委运营攻坚“固本提升年”工作思路，牢固树立运营思维和效益至上理念。创新实施“聚焦‘五个坚持’，实施‘五力工程’”党建融合模式，将党的建设深度融入生产经营各环节，推动党建优势有效转化为企业的治理优势、发展优势和竞争优势。深入开展“堡垒筑在一线”“党员冲在一线”“党旗飘在一线”行动，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。成功打造“栖云红韵·田园先锋”“党建引领·智汇先锋”“党旗飘扬·服务先行”等4个特色鲜明、成效显著的基层党支部品牌，有力促进了项目运营质效提升。

　　坚持把战略引领作为推动深化改革的重要途径

　　不断优化产业布局调整。康养集团以“激发活力 提高效率 增强效益”为改革主线，强化战略引领，系统谋划，从管控模式、组织架构、运营业态、制度保障、人力资源配置、资本运作等多维度发力，实施一系列综合改革措施。核心在于围绕“康养+”产业定位，进行专业化整合重组，推动优质资源和协同性强的同质化业务向康养产业集中。着力构建成熟的康养产品体系，全力打造全省唯一的高端康养旅居国企品牌——“诚享云山水·一城一镇一温泉”，形成了特色鲜明、定位清晰的四大康养旅居主营业态：民俗风情（康乐草长沟）、田园风光（榆中栖云小镇）、生态宜居（天水麦积康养城）、温泉养生（泾川瑶池温泉酒店）。整体经营规模和发展潜能实现大幅跃升。

　　融入国家战略激活发展动能。在“积极应对人口老龄化国家战略”与银发经济政策红利双重驱动下，康养集团以创新实践回应时代命题。特别是紧抓《关于深化养老服务改革发展的意见》带来的历史性机遇，作为甘肃省属国企改革先锋，按照“同业合并、优化布局”原则，坚定落实“一企一业、一业一企”发展思路，对旗下多元化经营业态进行战略性优化整合。确立了以“3+N”为核心的发展模式：“3”即全力打造三大核心康养文旅主营业态（集中体现为“诚享云山水·一城一镇一温泉”特色产品线）；“N”即积极培育拓展社区养老、智慧养老、适老化改造、供应链贸易、特色农业种植、研学非遗、汽车租赁等多个产业化、专业化业态。

　　重塑内部管控体系提质增效。为支撑“3+N”战略落地，康养集团大力强化集团化管控能力，成立运营中心、集采中心，统筹品牌宣传、资源调配与运营管理，推出“诚享云山水·一城一镇一温泉”特色康养文旅品牌。改革成效在经营业绩上得到初步显现，康养集团整体利润总额实现同比增长8.78%。

　　栖云公司（兰州·榆中栖云小镇“一镇”）。作为“田园风光”主营业态核心，2025年1-3季度，亏损额同比大幅收窄33.1%，成本费用降低796万元，降幅高达35.92%。公司成功通过省级旅游服务标准化试点验收，并荣膺国家4A级旅游景区。累计吸引游客约38.57万人次，承接各类会务培训60场次，提供全流程接待服务超4200人次。

兰州·榆中栖云小镇

　　天颐园公司（天水·麦积康养城“一城”）。作为“生态宜居”主营业态标杆，2025年1-3季度康养入住人数同比增长20%。公司被天水市民政局评定为“四星级养老机构”，与兰州工商学院共建“养老护理实习实践创新基地”，签约10余家业务合作伙伴。将原“六个部门+五个中心”精简为“三个部门”，运营类人员占比超80%，效能显著提升，主营业务成本同比降低25%，行政办公费同比降低超32%，设备能耗降低10%。

天水·麦积康养城

　　文旅公司（平凉·泾川橙香瑶池温泉酒店“一温泉”）。锚定打造“甘肃第一温泉”目标，2025年1-3季度月均客流提升5%。与兰西银35家头部旅行社达成战略合作，陕甘宁团队订单占比提升6%，协议客户转化率增长54.5%，OTA订单转化率达8.13%，平台访客量激增11.43%。在“五一”、暑期等旺季多次实现“酒店满房、温泉满员”，品牌影响力与市场竞争力双提升。

平凉·泾川橙香瑶池温泉酒店

　　临夏·康乐草长沟4A级景区（民俗风情）。作为康养集团“民族风情”板块的重要支撑，自2025年“五一”试运营以来，凭借精准营销与优质服务，已吸引接待游客超8万人次，承接企业团建超2000人次，发展态势良好。

临夏·康乐草长沟4A级景区

　　兰州·康悦家社区养老服务中心（城市养老）。作为康养集团在兰州打造的首个嵌入式社区康养中心，是探索“城市康养服务展厅”的先锋。自2025年5月试运营，目前入住率已达100%，累计接待咨询300人次，发展意向客户40余人，组织社区活动25次。

兰州·康悦家社区养老服务中心

　　坚持把人才赋能作为推动深化改革的关键一招

　　三项制度改革筑牢人才基石。康养集团敢于动真碰硬，啃下“硬骨头”，制定《中层管理人员考核管理办法》《任期制契约化考核办法》等一系列制度文件，深入推进“三能”机制落地生根：管理人员“能上能下”，全面推行管理人员竞争上岗，覆盖率达100%，强化任期制和契约化管理，签约、考核、兑现率均达100%；员工“能进能出”，建立市场化用工机制，优化人员结构；收入“能增能减”，重新修订《薪酬管理办法》，突出业绩导向，薪酬与绩效紧密挂钩，坚决打破“大锅饭”，倡导多劳多得，有效激发了全体员工的内生动力和创造活力。

　　坚持党管干部和党管人才原则。优化机构管理配置，指导主要子公司科学编制“三定”方案，累计缩减部门内设机构3个、管理层级3个。大力精简机关部室，明确职能编制，管理人员岗位缩减51.8%。聚焦八大核心业务条线关键岗位，系统制定《人才队伍储备与梯队建设实施方案》和《员工教育培训方案》，创新人才引进机制，探索“柔性引才”“一事一议”等模式，着力引进、留住、用好关键人才、高层次人才和急需紧缺人才。加大现有人才特别是青年人才培养力度，与甘肃林业职业技术大学、兰州文理学院旅游学院、兰州工商学院管理学院开展合作对接，签订校企合作协议，建立“旅游经营人才实习实训基地”和“城乡投康养（订单人才）班”，为相关专业学生提供实习岗位，持续优化企业人力资源结构。

　　改革永无止境，奋斗谱写新篇

　　历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。改革没有完成时，只有进行时。站在新的起点上，省城乡投康养集团将牢牢把握新时代深化国企改革的总要求，进一步锚定改革发展目标，在国企改革深化提升行动中乘势而上，以更大的勇气创新突破，以更实的作风砥砺前行，奋力实现更高质量、更有效率、更可持续的跨越式发展，为谱写中国式现代化甘肃实践新篇章贡献省城乡投康养力量。（甘肃城乡投康养产业发展集团有限公司供图）