瓜州：畅通矛盾纠纷化解“快车道”

　　瓜州县围绕构建共建共治共享社会治理格局，积极践行新时代“枫桥经验”，以党建“一条红线”穿起社会治理服务“千条线”。通过加强网格化服务管理、整合部门资源和社会力量、加强调解队伍建设、抓实抓细三调对接工作，激活社会治理体系的基层细胞，全县社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

　　加强网格化管理 激活网格微治理

　　按照“总体稳定、适度微调、无缝覆盖、精细精准”原则，瓜州县综合考虑地理布局、人口分布、管理幅度等因素，优化整合网格内的党建、民政、信访等资源力量，将全县区域划分城市社区网格136个、农村网格101个、专属网格9个，严格选聘专职网格员246名，辅助网格员551名，实行唯一编码、实名管理。以网格为单位，将包村干部、驻村干部、民辅警、社区工作者、居民党员、志愿者等力量纳入网格队伍，有效嵌入网格党组织，全面承担网格内联系居民、掌握民情、收集民意、化解矛盾等职责，形成“属地有网、网中有格、格中有责、责任到人、管理到位、服务到家”的网格服务体系。强化网格化服务管理经常化、精细化，聚焦居民关心的“为难事”“烦心事”，用实际行动当好群众“倾听者”“贴心人”“服务员”，真正打通服务居民的“最后一米”，使群众获得感、幸福感、安全感显著增强。2024年以来，网格员通过陇情e通上报安全隐患1617条，排查各类矛盾纠纷857件，成功化解847件，化解成功率98.8%。

　　整合部门资源 增强社会治理活力

　　瓜州县按照整合资源、方便群众、运用法治、注重实效的要求，统合政法委、综治中心、法院、司法局、信访局、妇联、残联、共青团等多个部门，加强多元主体资源共享和部门联动，有机结合各部门资源优势、社会组织群众动员优势，充分调动基层群众、企事业单位、社会组织自主自治的积极性，积极打造集约高效、交融共享、全民参与的社会治理综合体。坚持以综治中心为主阵地，高效整合矛盾纠纷调处中心、信访接待服务中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心等，建立“多中心合一、一中心多用”的社会治理综合指挥服务平台。采用一厅接待，多窗口受理，多功能室服务的模式，高标准建设了群众接待服务大厅、纠纷调解室、心理咨询室等多个功能室，设置诉求受理、信访接待、法律援助等10个服务窗口，为群众提供接访、咨询、调解、诉讼、心理咨询等服务，推进矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，实现群众矛盾纠纷解决“只进一扇门、最多跑一处”。

　　强化队伍建设 提升解纷能力

　　瓜州县形成以县矛盾纠纷综合调处服务中心人民调解委员会为龙头，15个乡镇综治中心为主导，88个村（社区）调委会为基础，村（居）民小组和网格员为触角，30个行业性专业性调委会为支撑的“五纵十横”大调解格局。县综治中心从退休的社区书记、村书记、司法干部中聘请常驻调解员7名，成立聂建伟、王海艳等4个个人品牌调解工作室，以常驻或随叫随到的方式调解矛盾纠纷。

　　积极推进落实法学会首席专家参与矛盾纠纷调解，采取“首席专家带班，咨询专家周入驻，执业律师常驻”的工作模式，每周指定1名县级首席法律咨询专家作为县综治中心法律顾问，每周四指派1名法律咨询专家“坐诊”县综治中心，每天通过面谈、视频、电话、网络等形式，对疑难矛盾纠纷开展“法律会诊”，运用丰富的工作经验、突出的专业优势说理调事、化解矛盾，帮助群众解开心结，有力促进了矛盾纠纷调处成功率的提升。

　　抓实“三调对接” 提高解纷质效

　　瓜州县全面推进“三调对接”工作，建立诉调对接县综治中心为主，警调对接乡镇综治中心为主，访调对接县乡两级综治中心同时发力的“三调对接”工作机制，研究制定统一工作流程图、案件流转单、矛盾纠纷台账，规范“三调对接”工作程序，整合各方调解力量集中化解适宜调解的各类矛盾纠纷，从源头上化解矛盾纠纷，把诉讼作为纠纷解决最后防线。

　　目前，通过“三调对接”机制流转至综治中心的矛盾纠纷5386件，调解成功率达90%以上，与去年同期相比，民商事一审受理案件数下降16.7%，治安案件发案率下降4.3%，全县上访批次下降25.71%，上访人数下降19.04%，切实实现了降低诉讼量、降低治安案件量、降低信访量、提升群众满意度“三降一提升”目标。（张爱霞/文 吴敏/图）