聚焦定位启新程 创新提质促转型——甘肃水投集团深入推进国企改革深化提升行动综述

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 燕春丽

　　甘肃省水务投资集团有限公司（以下简称“甘肃水投集团”）自组建以来，始终聚焦“全省推进重大水利工程建设和水生态文明建设的重要载体和龙头企业”的功能定位，围绕“提升企业核心竞争力和增强企业核心功能，取得‘三个明显成效’”的改革目标，深入实施改革深化提升行动，扎实推进市场化经营机制建设，构建以水利工程管理运营为基础，以水利开发建设、城乡供水为两翼，以智慧水务、水生态环境保护、水务装备为支撑，以投融资为保障的“一基两翼三支撑一保障”现代化水务产业体系，为全省经济社会发展注入水务动能。

　　优化规划布局 力促产业升级

　　甘肃水投集团坚持以高质量发展为主线，以增强服务全省经济社会发展的涉水全产业链核心功能为重点，围绕全水网建设、全产业拓展、全链条服务和全要素支撑，完善规划，调整优化产业结构，推动企业步入良性发展轨道。

　　产业布局不断优化。甘肃水投集团聚焦主责主业，编制中长期发展规划，完善形成以“一个引领、两个重点、四全布局、七项产业”为核心的“1247”发展方略，优化水利建设、城乡供水、智慧水务、水生态环境保护、水务装备、投融资六大业务布局。如今，在省内22个市（县、区）管理“水盆子”52座、“水管子”3144公里，运营水厂45座，年供水规模达到3.89亿立方米。

　　发展质效持续跃升。甘肃水投集团锚定高质量发展，确立“资金、盈亏两个平衡”目标，全力打好治亏减亏攻坚战，在较短时间内扭转了持续亏损的被动局面。2024年，实现营业收入50.3亿元，同比增长23.86%，较上年同期增加利润0.82亿元，资产负债率达到行业良好值。

　　产业协同成效明显。该集团以服务保障水利水务产业发展需求为导向，与世界500强企业中国建筑集团、跨国企业玫德集团建立战略合作关系。以布局智能水表、新型管材、阀门制造新业务为重点，延伸水务装备产业链，与相关企业合作，建成物联网水表、3PE钢管、PCCP管道、钢丝骨架PE管道等新产品新材料生产线，向打造涉水全产业链“链主”集团迈出实质一步。

　　坚持项目兴企 强化龙头引领

　　甘肃水投集团着眼增强核心功能，提升“融、投、建、管、运、服”全产业链集成能力，围绕全省“四横一纵”骨干水网规划，积极谋划重大水利项目，主动承担重大水利项目工程法人职责，在全省重大水利基础设施建设中发挥了主力军作用。

　　该集团加快推进黄河甘肃段河道防洪治理工程（黄干二期工程）审批立项工作，自主谋划的榆安大型灌区建设工程已纳入国家“两重”项目清单，承接的景电二期提质增效工程实现当年开工、当年建成、当年通水、当年发挥效益的目标。同时，制定《引洮供水工程效益发挥三年行动方案》，不断提升工程运行管理效能，2024年引洮供水工程水量消纳同比增长15%。

　　与此同时，抢抓全国水利基础设施建设的重大机遇，甘肃水投集团创新“以投为引领、以建为依托、投建运结合”的经营模式，按照“一体化、平台化、差异化”的思路，持续做强做优主业，布局战略新产业，抢抓国家“两新”支持政策，谋划城市供水管网漏损治理、智慧水务等13个项目，其中2个项目已获得国家资金支持并落地。

　　深化市场机制 提高经营效益

　　甘肃水投集团结合实际制定《市场化机制打造省水投集团“1+N”工作方案》，用“四化工作法”推动落实，企业发展活力和内生动力得到持续增强。

　　着力优化管理架构。甘肃水投集团设立河西、陇东、天水、引洮4个区域公司，撤销25家县区供水企业本部管理层，将其改革为生产车间和营销中心，构建形成“总部集中管控+专业化公司运营+区域市场协同”的运营管理体系。

　　扎实推进三项制度改革。该集团制定并严格落实“三减一增一挂钩”工作方案，8家竞争类二级子公司内设机构减少20个，管理人员减少100人；水务企业本部员工定员缩减近百人，用工总量减少400多人。同时，不断完善绩效考核和薪酬管理体系，刚性兑现考核结果，加大奖罚力度，形成有效激励。通过改革措施落实，实现“管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减”的目标。

　　持续提升企业竞争力。该集团工程建设类企业在水利水电、市政、电力等领域资质培育工作取得重大突破，同时通过延链开发、强强联合等方式大力拓展市场。2024年，工程建设承揽订单54.04亿元，省外订单占比超38%，实现营收46.20亿元、利润总额2.09亿元，同比分别增长25%、62%。

　　强化科技创新赋能。甘肃水投集团积极实施智慧水务信息化提升示范工程，打造全省首批3个“黑灯水厂”，数字孪生引洮工程被水利部列入典型案例名录；培育高新技术企业3户、专精特新企业2家，创建省级技术中心1个，获得全省科技进步二等奖1项。

　　持续用力抓落实 提升改革成效

　　今年是国企改革深化提升行动收官之年。甘肃水投集团将认真贯彻落实全省国企改革深化提升行动推进会精神，聚焦重点改革任务，以钉钉子精神抓好落实，确保年底全面收官。

　　甘肃水投集团将继续扛牢重大水利项目法人职责，争取黄干二期工程开工和榆安大型灌区项目早日获批，积极推进引洮工程“两部制”水价改革、水权交易和水量消纳实现突破。不断强化科技赋能，围绕制水车间、供水管网、收费系统的智慧化改造，推动“一县（自来水公司）一项目”尽快落地。持续推进“三能”机制和“三减一增”落实到位，进一步完善治理体系，实现企业改革“形神兼备”。深化开放合作，采取“股权＋技术”模式加强央地合作，积极培育新产业，加快打造行业一流的现代化水务产业集团。