充分释放公共数据价值（专家点评）

　　欧阳日辉

　　公共数据是数据要素的重要组成部分，蕴含巨大价值。“十四五”时期，我国持续建立健全公共数据开发利用政策体系，让公共数据“跑起来”“用起来”，取得了积极进展。

　　“横向贯通、纵向联动”的共享体系基本建成。横向看，浙江、福建、重庆等多地加快构建一体化政务大数据体系，支撑跨层级、跨部门、跨业务数据调用，让数据赋能基层减负、便利企业群众办事。纵向看，全国一体化政务数据共享枢纽推动部门数据向地方回流，支撑各地区各部门共享调用超5400亿次，有效支撑“高效办成一件事”清单落地，企业群众获得感不断增强。

　　公共数据开放“数林”茁壮成长。2024年，全国地市级以上地方公共数据开放平台数量增长7.5%，开放的数据量增长7.1%。公共数据开放“数林”的“根系”持续向基层延伸，广东、江苏、山东等11个省级开放平台实现与地市开放平台数据互联互通。

　　授权运营成为公共数据供给新亮点。福建推进整体授权模式落地，基本跑通了登记、授权运营、产品和服务定价全流程。北京深化公共数据分领域授权模式应用，已向60余家金融机构、70多万户市场经营主体提供服务超过4亿次。在保障安全可控的前提下，授权运营向市场提供数据资源、产品和服务，正成为推动公共数据资源开发利用的重要方式。

　　公共数据开发利用的应用场景不断丰富。国家数据局累计发布100个公共数据“跑起来”示范场景，一批可推广、可复制的模式做法正在加快形成。例如，文化和旅游部积极推动“旅游景区入园便利”服务，强化退役军人、港澳台同胞等群体数据共享和身份核验，已覆盖上千家景区。中国气象局构建气象数据流通安全监管平台，已实现对气象领域1.4万个数据产品的统一管理，支撑了近13万个应用场景。

　　展望“十五五”，公共数据在供给环节将从机制探索走向规模运营，在应用环节将从场景示范迈向全域赋能。随着数据要素市场化配置改革深入推进，公共数据价值将得到充分释放，数字中国建设活力将更加澎湃。

　　（作者为中央财经大学中国互联网经济研究院副院长、国家数据专家咨询委员会委员，本报记者王云杉采访整理）