张掖公安出“硬招” 派出所“两项”机制改革措施扎实落地

　　西北角·中国甘肃网记者 常伟 通讯员 闵兴业 刘潇潇 文/图

　　2025年4月以来，张掖公安深入实施公安机关新质战斗力提升工程，坚决落实“市县主战、派出所主防”要求，纵深推进派出所主防警务运行和城区社会面巡逻防控“两项”机制改革，维护安全稳定工作质效不断提升，全市刑事、治安案件发案分别下降16.1%、21%，可防性案件下降22.3%，命案现案下降40%，实现主防警务系统性重塑、整体性提升。坚持“基层说了算、基层愿意干”，主要领导带头深入基层一线，实地调研，精准制定系列改革配套文件，构建“2.+3”改革工作体系，为改革落地见效提供清晰的路线图和施工图。坚持以“防”为核心、以“治”为根本、以“效”为目标的改革路径，健全主要领导牵头抓总、分管领导分兵把守、警种部门协同联动、基层所队落地落实的责任体系，形成部署、攻坚、示范、督责“四位一体”工作闭环，创新实施“六防”“六巡”融合工作模式，提升张掖公安基层治理“辨识度”。组织开展“派出所微课堂”43期、社区警务技能竞赛19次，举办派出所所长教导员政治轮训业务培训班，提拔11名有派出所经历的民警进入分县局班子，3名派出所民警晋升四级高级警长，205名民辅警受到表彰奖励，全面激发队伍内生动力和发展活力。

　　综合考虑人口、警情、风险等因素，将全市派出所分为4类，实行差异化动态管理，将人口少、警情少的20个派出所整合为10个“中心派出所”，建成2个“中心户籍室”，固化新警优先补充派出所机制，派出所警力较改革前增加186人（民警80人、辅警106人），增长19.8%。及时足额保障公用经费，辅警经费全部纳入财政预算，培训无人机飞手150名，配备无人机83台，逐步配齐“3大件10小件”。推动12个城区派出所“两队一室”、54个农村派出所“一队一室”规范运行，社区警务队前置主防、案件办理队以打促防、综合指挥室情报导防，实现两队互为协同、一室支撑两队。深化“大数据+社区警务+综治中心+N”工作机制，提请市委常委会专题研究，推动县区党委政府包抓化解1002起纠纷类重复警情，化解率99%。健全完善“市县基础管控中心+派出所综合指挥室”三级基础管控体系，制定5张任务清单，依托新警综平台下发62期指令、14期专项任务，每月组织主题式主防警务，推动基础工作从“粗放”向“精细”转变。建立市、县、所三级质效评估体系，推广红色表扬、白色催办、黄色警示“三色亮单”制度，评选“主防之星”“主防能手”8期136人，社区民辅警专职化水平和工作积极性明显提升。

　　全量汇聚内外部各类数据资源，搭建3个通用模型和25个个性化模型。健全综合指挥室“每日警情研判、突出问题随时研判、敏感节点专项研判、警情趋势定期研判”四项研判机制，实现派出所数字辖区一屏统揽，精准高效支撑打击防范，累计抓获逃犯51人。纵深推进“祁连”行动、“1+8”专项治理和“爱民走访”活动，走访群众1.8万余人次，落实反诈宣传“八进”措施，及时预警劝阻1.68万起，挽回损失4265.4万元。坚持“线上+线下”“人工+智能”方式，强化基础信息采集维护，改革以来全市维护更新“一标三实”数据544万条，同比增长433%。专业警种以专对专，破获刑事案件1231起、破案率上升8.5%，八类刑事案件全破，电诈案件破案率上升6.1%，及时推送打击中发现的突出风险和安全隐患，支撑派出所精准防范。派出所快侦多破民生小案362起，配备专职法制监督员18名，行政案件办结率上升7.27%。持续推进社区警务与基层治理深度融合，派出所长、社区民警“进班子”全覆盖。重新布局、科学划分警务区254个、警格453个，建成高校警务室3个，以严格落实“民警主责警务区、辅警专管警格”的辖区负责制，压实“一管三防”责任，排查化解矛盾纠纷1.8万起，消除隐患830余处，做到“五个100%”“五个一口清”。依托10个街面警务站组建14支城区巡防队，明确接警出警、巡逻防控、应急处突、疏导交通、安保执勤、服务群众及护学岗职责任务，创新视巡、空巡、步巡、车巡、骑巡、犬巡“六巡”勤务，探索应用新派警平台快速接处警1130余起。组建29个最小作战单元、752个最小应急单元，常态实战演练，加强与联勤巡控单元协作，实现重点部位安全无事故、全市街面警情下降13.2%。组建社区警务团队291个，建立170支义警队伍，因地制宜开展邻里守望、巡逻防范、社情民意搜集、矛盾纠纷排查化解等工作，打造“丹霞联盟”等特色义警品牌，延伸基层治理触角，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

　　在总结前期改革取得阶段性成效的基础上，我们深入调研、外出学习、广泛征求意见，制定了《关于加力推进派出所主防警务建设 进一步夯实全市城乡社区治理平安根基的意见》，为持续深化派出所“两项”机制改革提供长远制度遵循。5月18日，我们召开全市公安派出所“两项”机制改革推进会，聚焦当前基层警务运行、城乡社区治理中的堵点难点，通过深化“六防”警务举措，聚力打造派出所“两项”机制改革“2.0”升级版，在更广领域、更深层次上破解治理难题。

　　下一步，张掖公安将坚持长期主义、长线思维，以市、县、所、民警“四级责任”体系为牵引，以组织、队伍、机制、装财、法治、激励“六位一体”硬核保障为支撑，锚定主防警务提质增效目标，建强战斗堡垒、规范警务运行、夯实支撑底座、筑牢法治底线、激发队伍活力，不断夯实城乡社区治理平安根基，以更扎实的举措、更务实的作风，为建设更高水平的平安张掖作出新的更大贡献。