敦煌：以“微治理”带动城市品质“大提升”

　　清晨，敦煌市沙州镇金山南路潮汐便民摊点前，执法队员正帮摊主老李整理货品。“以前看见城管就发怵，现在他们帮我找摊位、定规矩，心里踏实多了。”说话间，老李把刚摆好的货品又理了理。这份安心，来自敦煌今年推行的一套新机制。

　　过去城市管理多聚焦主干道，治理触角难延伸至小区楼院，流动摊贩“打游击”、居民诉求响应慢。今年以来，敦煌深入践行“人民城市”理念，落实“721”工作法（70%的问题用服务手段解决、20%用管理手段解决、10%用执法手段解决），推动95名执法力量下沉8个社区，设立社区执法中队，由社区书记任中队长统筹民生事务，执法骨干任副中队长负责执法业务。执法队员编入社区网格，与原有网格员结对联动，两支队伍信息共享、难题共解。

　　机制管不管用，群众诉求是标尺。下沉网格后，噪声扰民、占道经营等12345热线诉求化解率从去年的82%提升至目前的96%，垃圾清运、污水治理等民生难题得到高效处置。治理蝶变绽放在街巷各处：金山路“堵心路”通过增设护栏、施划标线，实现人车分流、还路于民，市民停车入位率明显提升；西域路市政改造前置介入，逐户走访商户，现场化解占道、噪声、施工等矛盾纠纷100余起；沙州夜市组建专项小分队，清理违规广告、拆除违建、规范非机动车停放，出入口布设人脸识别系统，推动商户从“被动管理”转向“自治共管”。今年以来，全市修补非机动车停车标线23公里，清理违规广告420余处，拆除违建6处共260余平方米，规范非机动车停放3000余车次。数字背后，是街巷秩序的可见变化。

　　管好秩序只是第一步，让群众安心经营才是目的。敦煌科学设置7处潮汐便民摊点（定时定点开放、早晚市错峰经营），安置流动摊贩近300个，通过摊位抽签、签订经营公约、动态考核，让老李这样的摊贩拥有稳定经营空间，他还主动当起了摊点自治小组的联络员。当地建立帮办代办机制，门头审批、活动报备可全程代办，今年已办理业务580余件。工作人员主动上门为新增商户普法，推动治理由“事后处罚”向“事前服务”转变。疏堵结合、柔性执法的暖心举措，收获商户们的一致好评。

　　服务有温度，执法有底线。围绕第三届世界汉学家大会、敦煌马拉松等重大节会赛事，敦煌落实定人定岗定责，保障沿线环境秩序。沙州夜市实行“一日四查”全时段监管，逐户建档销号。执法坚持宽严相济，对初次轻微违规以劝导教育为主，屡教不改则依法处置，累计开展劝导教育300余起，下发告知书100余份，立案查处23起，做到法理相融。

　　从简单管控到精细服务，从单兵作战到网格共治，敦煌以“微治理”带动城市品质“大提升”。敦煌将持续深化“721”工作法，把“微治理”触角向核心街区与景区延伸，落实“定点值守+物理隔离+视频监控”管控模式，探索城市治理现代化的“敦煌经验”，擦亮“人类敦煌·心向往之”城市品牌。（文/图 米倩）