砥砺奋进结硕果 乘势笃行开新局——“十四五”以来敦煌市经济社会发展成就综述

　　“十四五”以来，敦煌市委、市政府完整准确贯彻新发展理念，坚决贯彻“七地一屏一通道”部署和“五强行动”要求，对标落实酒泉“1246”发展思路，坚守初心、勇担使命，推动各项事业取得新成就。

　　文化铸魂：创新赋能支撑“典范高地”建设

　　敦煌始终把支持敦煌研究院“典范”“高地”建设作为重要政治任务，持续推动敦煌文化创造性转化、创新性发展。五年来，中吉文化遗产保护“一带一路”国家级实验室成功获批，全球首个区块链数字平台“数字敦煌”资源库正式投用，9000余件流失海外文物实现数字化回归，全球最丰富的敦煌学信息资源保障中心建成投运，敦煌学持续巩固国际显学地位。

　　院地协同不断深化，与敦煌研究院携手推进“十个一”工程，新设敦煌研究院服务保障中心，递增人才专项经费600万元，文化传承创新基地破土开建，莫高窟数字展示中心二期投运，文化遗产保护传承的支撑能力大幅提升。

　　文旅融合明显提升，“两城两都一圈”纵深突破。国内首个“交旅融合”世界文化遗产景区悬泉置焕新迎客，“六局两界”文旅新地标精彩亮相，演艺市场持续升温，敦煌夜市入选国家级旅游休闲街区，鸣沙山月牙泉景区荣获省政府质量奖，敦煌成功获评国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。“十四五”游客接待量突破7500万人次，旅游花费突破700亿元,较“十三五”分别增长58.3%、36.4%，连续3年获评全省“文旅赋能型先进县”，连续7个季度获评酒泉高质量发展进步奖、贡献奖，上榜“全国县域旅游综合实力百强县”。

　　产业提质：经济总量突破百亿大关

　　五年来，敦煌市坚持推动“新四化”同步发展，经济总量突破百亿大关，地区生产总值年均增长5.3%，累计化解债务51.9亿元；全市地方财政收入突破10亿元大关，一二三产增加值分别年均增长6.1%、5%和5.3%，产业结构持续优化。五年来累计实施项目463个，完成固定资产投资233亿元，招商引资到位资金182亿元，发展后劲持续夯实。

　　新能源产业强势崛起，成为经济增长新引擎。库姆塔格新能源大基地纳入国家规划，全市获批新能源指标390万千瓦，新能源装机规模达311万千瓦，循环经济产业园区纳入新版《中国开发区目录》，敦煌成为中国首个绿电城市，产业承载能力显著增强。

　　农业现代化水平稳步提升，建成高标准农田18.5万亩，占永久基本农田比例位居全省第一；盐碱地综合治理“敦煌模式”全球推广，获评全国村庄清洁行动先进县，农业发展的质量效益持续提高。

　　改革建设持续深化，内生动能明显提升。全市全面完成741项重点改革任务，新文旅、新能源、新民生“三大国企”完成战略性重组，敦煌文旅落地全省首单3.5亿元文旅资产证券化项目，沙州能源获评全省首家县级2A国企，民生集团业务板块深度革新。金融机构存贷余额分别较2020年增长45%和40%。营商环境持续优化，重大项目审批时限由7天压缩至1.5天，推出优化营商环境20条硬核举措，设立敦煌企业家日，城市信用综合指数跃居全国前十。建成全省首个政府自主运营农村产权交易平台，累计交易金额突破7400万元。推进政务服务“一站式”“一窗式”集成改革，不动产登记实现“省内通办”。

　　生态筑基：沙水共生守护绿洲底色

　　敦煌市深刻把握保护第一、绿色发展战略要求，坚持南护水源、西拒风沙，全面构建“封禁固沙、造林护绿、管网稳田”锁边体系，累计完成防沙治沙101.5万亩，“敦煌经验”全省推广。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，投入7.6亿元实施“三北”工程，莫高窟窟顶防沙、伊塘湖综合治理等项目播撤新绿。完成生态造林2.4万亩、义务植树358万余株，新建一百四戈壁国家沙化土地封禁保护区，荒漠化、沙化土地面积10年分别减少19.4万亩、5.2万亩。

　　水峡口、鄂博店水库全面启动建设，沙枣墩水库竣工投用，年新增调节供水2.3亿立方米，水资源调配能力大幅提升。西湖湿地成功入选国际重要湿地名录，湿地生态功能持续增强。环境空气质量优良率稳定在82%以上，荣获国家低碳试点优良城市，绿色发展的底色更加鲜亮。

　　开放交融：交流互鉴续写丝路华章

　　作为丝路文化重镇，敦煌坚持在文明交流互鉴中续写丝路华章，对外开放的广度与深度不断拓展。敦煌文化国际传播中心圈粉世界，四届敦煌文博会誉满中外，世界文明交流互鉴对话会、世界汉学家大会等国际活动盛况空前。东亚文化之都等国字号招牌花落敦煌，“颂和平”国际艺术周永久会址落成，国际友好城市增至15个，25国政要先后到访敦煌，“敦煌文化环球连线”联通五大洲22个国家和地区，“人类敦煌·心向往之”城市品牌享誉全球。

　　会展经济与文创产业协同发力，举办会展赛事2600余场次，敦煌跻身全国县域会展城市20强；IP授权管理实现“五统一”，推出全省首个“文创贷”金融产品。国际传播能力不断增强，“1216”国际传播工程持续推进，海外传播矩阵粉丝量突破200万，获评“国际叙事创新力城区”，敦煌文化的国际影响力持续扩大。

　　开放通道建设持续提速，航空口岸首次实现“落地签”，“敦煌号”铁海联运国际货运班列顺利开行，敦煌向内聚合、向外辐射的枢纽功能持续增强。

　　普惠民生：美美与共绘就幸福画卷

　　五年来，敦煌始终坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%以上，一大批民生实事落地见效，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升，成功荣膺全国文明城市、中国美好生活城市等重磅荣誉。

　　教育事业优质均衡发展，获评国家义务教育优质均衡发展县，深化集团化办学改革，新建城区学校5所、新增学位5640个，中考、高考成绩连年攀高。医疗服务能力持续升级，紧密型县域医共体建设达到国家标准，入选全省基层卫生健康综合试验区。

　　就业保障扎实有力，“敦煌优聘·才启新程”稳岗扩岗行动深入实施，新增城镇就业1.14万人，“欠薪治理110”做法在全省推广。城乡功能品质大幅提升，莫高国际机场开通航线43条，跻身民航百万级机场行列；敦当高速、S240、飞天大道、“三纵一横”等42条城市主次干道梯次贯通，41处公园游园涵养城市气质。养老服务体系不断完善，乡镇综合养老服务中心实现全覆盖，长者食堂深受群众好评。

　　基层治理效能显著提升，实体化运行“十合一”综治中心，打造全国首个文旅调解服务中心，平安敦煌、法治敦煌建设水平持续提升。面对“7·28”千年一遇洪灾，全市上下众志成城成功抵御灾害；“3小时跑赢12级狂风”的应急处置、提前供热等暖心举措，尽显敦煌温度与敦煌效能。

　　五年砥砺奋进，成就鼓舞人心。站在新的历史起点上，敦煌市将大力弘扬“坚守大漠、甘于奉献、勇于担当、开拓进取”的莫高精神，以守正创新的锐气、团结奋进的姿态，脚踏实地、真抓实干，奋力把党代会描绘的宏伟蓝图变为美好现实，在建设中国式现代化敦煌样板的征程上书写新的荣光。（文/图 敦煌市委宣传部）