金昌市税务局：“3+1”联动机制提升大企业税收工作效能

　　金川集团公司作为金昌市龙头企业，对金昌市经济发展和税收收入方面贡献突出。但由于主要分、子公司分属不同基层税源管理机关管辖，在税收征管中不同程度存在信息不对称、管理碎片化等难点。为解决问题、突破瓶颈，打通服务管理的“最后一公里”，金昌市税务局结合实际，探索建立大企业税收“3+1”联动服务管理机制，为提升大企业税收工作质效、服务企业摸索出一条新路径。

　　坚持需求导向，建立精细服务新机制

　　大企业税收“3+1”联动服务管理机制从提升各环节衔接效率出发，整合系统内市局大企业管理部门、相关业务科室和县（区）税务局、基层分局（所）等三方的力量，加强与系统外第三方的信息共享，以大企业个性化需求为导向，从而构建起横纵联动、四位一体的税收服务机制。一是转变税收工作服务理念。以企业需求为导向，积极拓展服务领域，实现纳税服务从被动服务向主动服务转变、从事后服务向全过程服务转变、从低端服务向高端服务转变、从单一服务向多样化服务转变。二是建立便捷高效的响应服务机制。制定《大企业税收“3+1”联动服务管理办法》，成立组织领导机构，负责协调解决重大涉税问题；启动联席会议机制，根据工作需要不定期召开会议，就疑难复杂涉税问题进行分析研判；建立市、县（区）局领导定点联系企业制度，健全业务部门协作服务机制；确定市、县(区)局两级首席联络员，统一受理各类涉税咨询；靠实税收管理员责任，发挥其一线优势，使企业日常涉税事项在第一时间得到有效解决。三是不断提升大企业服务专业化水平。市、县（区）局分层级组建了专家服务团队，将基层难以解决的跨区域、资产重组、股权交易等复杂涉税事项统一提升至市局层面管理。四是全面提升企业办税新体验。进一步简化办税流程，缩减办税时间，开辟 24小时“全天候”绿色通道，定期召开税企高层恳谈会，开启纳税服务直通车，开通热线、邮箱、QQ、微信等通道，全员、全程、全方位服务企业，辅导企业用好用足用活税收优惠政策，切实提升企业办税幸福感、获得感。

　　横纵联合互动，构建精诚共治新格局

　　加强与系统外第三方沟通，充分用好第三方信息，把“以数治税”理念贯穿于税收征管全过程。一是建立数据共享机制。打破信息交互壁垒，积极拓展数据来源，初步建立市级税收大数据资源库，汇聚起了管理的合力，提高了税收征管的质效。二是积极开展涉税数据分析比对。通过整合各方数据，不断强化税收大数据在服务领导分析决策、优惠政策落实、精细化管理和税收风险管理等方面的应用。三是强化平台支撑作用。依托省局税收大数据平台开发应用了收入进度统计、减免税情况统计、税收增减因素分析、十大生态产业税收收入统计等决策分析功能模块，既为地方党委政府科学决策提供税收数据支撑，又为系统内各部门查阅数据、分析数据提供便利。

　　及时更新完善，提供精确执法新范本

　　编撰《金川集团公司税收风险防控管理工作体系》，为干部精确执法、企业有效防控税收风险，提供税务范本。金昌市税务部门先后编撰《金川集团有限公司增值税核算管理范本》、《金川集团公司增值税税收风险防控管理工作体系》等，有效降低了税务干部的执法风险，防范和化解了金川集团公司的增值税涉税风险。为进一步升级服务内容，解决税种单一、政策滞后等问题，在《金川集团公司增值税税收风险防控管理工作体系》基础上，结合省局税收征管质量5C监控评价体系，编撰了《金川集团公司税收风险防控管理工作体系》。新的《工作体系》把增值税扩围到全部税种，将各税种涉及的税收风险点一一列出，制定相应的风险控制措施，同时将税收申报、会计处理等内容纳入其中。

　　强化分析运用，打造精准监管新体系

　　金昌市税务局充分发挥税收大数据作用，利用信息数据评估企业可能存在的涉税风险，实现对企业的精准监管。一是建立企业集团数据库。按月采集涉税数据，将金川集团公司及其下属分支机构相关信息整合，实现集团整体和分支机构个体间的税收、财务、发票信息统筹查询和分析统计，为数据分析提供了有效抓手。二是实时监测企业运行情况。在申报期结束后，系统分析比对企业申报纳税和财务情况，及时发现企业异常情况。三是开展专业化税收分析。根据掌握的地区经济和行业经济信息，开展税收关联分析，及时发现问题，堵塞征管漏洞，提升税源管理水平。四是构建全闭环工作流程。将“以数治税”工作分为采集、分析、研判和反馈四个环节，形成专人采集、专家分析、争议解决、反馈落实等一套完整的全闭环工作机制。