绿色+生态 践行国家发展战略 ——记西北首个林草生态扶贫项目

　　初秋的平凉草木葱茏，瓜果飘香。平凉市龙隐湿地工程部分花卉苗木栽培完毕，景观造型初现；前期种植的经济林中，已有零星的果树结出苹果，不时随风点头，一派绿色和谐的生态景象。两处项目的施工现场，机器的轰鸣、扬锹的吆喝与空中的鸟鸣汇成了一曲优美的“交响乐”。

　　黄河流域平凉市林草生态扶贫建设项目分为龙隐湿地工程和经济林建设工程。作为西北地区首个林草生态扶贫项目，该项目启动以来，甘肃建投和平凉市密切配合，以时不我待的责任感，全力以赴加快施工进度，两个项目有序推进、建设正酣。

　　助推黄河流域高质量发展

　　2019年8月，习近平总书记亲临甘肃视察，特别强调要构筑西部生态安全屏障，甘肃是黄河流域重要的水源涵养区和补给区，要首先担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任。甘肃建投和平凉市统筹谋划，迅速达成了黄河流域平凉林草生态扶贫建设项目共识。该项目是加快推进黄河流域生态保护和高质量发展，着眼黄河中上游泾渭河流域生态综合治理、推进生态文明建设、助力脱贫攻坚实施的重大民生项目，对于区域生态及经济社会发展具有重大意义。

　　黄河流域平凉市林草生态扶贫建设项目概算总投资18.93亿元，规划总面积5.3万亩，其中建设生态防护林1.65万亩，共涉及5个县(市、区)和关山林管局；实施生态湿地修复0.12万亩，主要是平凉中心城区泾河沿岸空档绿化和龙隐湿地建设；建设经济林3.52万亩，包括矮化密植苹果2.96万亩，构树5600亩。

　　黄河流域平凉市林草生态扶贫建设项目着眼黄河中上游泾渭河流域生态综合治理，利用开发性和政策性金融推进林业生态建设，与社会资本合作实施的林果产业扶贫项目，对改善区域生态环境、加快平凉市林果产业集约发展、助力黄河流域生态保护和高质量发展必将产生重要的推动作用。

　　为顺利推动黄河流域平凉市林草生态扶贫建设项目的落地实施，2019年甘肃建投与平凉惠民公司达成协议，双方成立项目平台公司——甘肃建投惠林生态科技有限责任公司，负责该项目的建设及运营，由甘肃建投生态公司陇东公司承建。

　　据业内人士介绍，该项目通过生态湿地、生态林及经济林的建设，将带动产品深加工、物流运输、物资生产等相关产业的发展，从而促进地方经济发展；增加当地农民的就业机会，增加农户收入，提高其生活水平，巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴具有非常重要的意义。

　　生态优先积极践行“双碳”目标

　　气候变化是人类面临的全球性问题，随着二氧化碳的排放，温室气体猛增，对生命系统形成威胁。在这一背景下，世界各国以全球协约的方式减排温室气体，我国由此提出“碳达峰、碳中和”目标。做好碳达峰、碳中和工作，是中央经济工作会议确定的2021年八项重点任务之一。

　　森林可以通过植物光合作用存储二氧化碳，是陆地系统中最大的碳库，黄河流域平凉市林草生态扶贫建设项目建设1.65万亩生态林及3.52万亩经济林。据模型测算，项目建成后每年释放氧气 2.5 万吨，吸收二氧化碳约 2.7 万吨，将为国家“碳达峰、碳中和”目标做出积极贡献。项目的实施也是平凉市和甘肃建投共同践行“碳达峰、碳中和”目标的生动实践。

　　该项目经济林工程中苹果种植采用矮化密植技术，该技术将标准化、集约化贯穿全过程，可全程机械化作业，最大程度降低人工；水肥一体化系统，实现省水省肥，精细化管理；标准化的园区硬件配套，最大程度降低自然灾害损失；为未来数字化智慧农业提供基础。

　　在黄河流域平凉市林草生态扶贫建设项目崇信县黄寨镇经济林建设工程矮化密植苹果园示范基地，甘肃建投生态公司陇东分公司技术副经理卢幸蓉正在指导工人进行果树拉枝工作。据卢幸蓉介绍，矮化密植技术具有省工80%，省肥60%，省水70%，省土地70%；高品质，高产出；早挂果，早回收投资的特点。

　　崇信县黄寨镇经济林建设工程矮化密植苹果园示范基地是经济林建设项目之一。该地域优势独特，生态环境良好，对发展苹果产业具有得天独厚的地域和自然条件，海拔适宜、温差大，无污染，是全国优质苹果最佳适生区，也是绿色食品生产最佳适宜区。

　　黄河流域平凉市林草生态扶贫建设项目建成后，对区域涵养水源、保持水土、调节气候、固碳释氧、净化空气等方面具有促进作用。同时，项目建设可实现森林、湿地的可持续经营，改善林分结构，恢复湿地生态环境，对维护生物遗传多样性和自然群体的异质性有着重要的意义，具有践行国家“碳达峰、碳中和”目标的生态效益。

　　青山绿水版图上的“平凉方案”

　　平凉市地处陕甘宁三省区交界处，是古丝绸之路重镇和丝绸之路经济带的重要节点。境内六盘山脉纵贯南北、渭河第一大支流泾河横穿东西，是国家西部生态安全屏障的重要组成部分。2020年平凉市成为西北地区第一个获得“国家生态文明建设示范市”称号的地级市。

　　2020年黄河流域平凉市林草生态扶贫建设项目在泾水河畔、龙隐山下正式启动建设，这是西北地区首个林草生态扶贫项目在平凉正式落地生根。而这个被称之为“平凉方案”的生态扶贫项目，在融资、建设、项目合作方式等各方面实现了新的重大突破，支撑起项目的大平台，就是平凉200多万亩苹果园和552万亩经济林。

　　“平凉方案”是平凉市政府与甘肃建投签订的战略合作框架协议，实行市县联动机制、带贫增收机制、产业带动机制，项目区内群众以及18个贫困乡镇36个贫困村的1.8万名贫困群众，在获得土地流转收入的基础上，通过务工、入股等方式参与项目建设。同时，方案以推进三大工程为主导，率先打好生态林业建设工程仗。建设以增加碳汇、防风固沙、降尘静噪等生态功能为主导的生态防护林1.65万亩，带动平凉市5年新增林地面积50万亩，森林覆盖率提高3个百分点，为加快高质量发展奠定良好的生态基础。在7县（市、区）集中连片建设高标准矮化密植苹果基地，集中打造西北地区现代果业高质量发展示范基地。通过生态湿地修复工程。通过栽植乔木、灌木和地被，开展节点绿化、水系打造，提升景观效果，形成完整的植物群落，改善泾河湿地流域生态环境，建设水土保持林和防护林带及防汛消防通道，形成独具特色的泾河沿线生态绿色长廊。

　　“绿水青山已成为平凉发展的最大优势和靓丽名片。”平凉市长王旭说，下一步，平凉发展定位是建成甘肃省高质量发展重要增长极、黄河流域国家级现代生态循环农业示范市、全国现代能源综合利用基地。

　　在黄河流域平凉市林草生态扶贫建设项目可研报告评审会上，与会专家一致认为，黄河流域平凉市林草生态扶贫建设项目符合国家和当地林草政策及发展规划，是创新林草产业投融资体制的重要举措，对解决当地资金短缺问题，保障区域生态安全，加快生态建设和扶贫产业相结合具有重要作用。项目的实施对优化地区经济结构、增加贫困人口就业增收、推动区域社会经济可持续和高质量发展具有重要意义。　

　　高效务实加速推进项目建设

　　黄河流域平凉市林草生态扶贫建设项目自2020年5月28日启动以来，受到了社会各界的高度关注。

　　“目前项目累计完成投资4600万元，占2021年计划总投资1亿元的46%，其中龙隐湿地工程完成投资2600万元，经济林建设工程完成投资2000万元。”平凉市林草局党组书记、局长何鹏峰说。

　　为高效务实推进项目建设，甘肃建投组织旗下精干队伍，甘肃建投生态公司投入先进的技术、设备，全力打造精品工程，充分发挥施工单位的综合优势，高质量完成节点目标。

　　据了解，负责实施该项目的甘肃建投生态建设公司是甘肃建投成立的专业化公司，目前已逐步形成以河道治理、矿山修复、土壤改良、沙漠治理、园林设计与施工、高新农业及相关产业齐头并进的发展格局。黄河流域平凉市林草生态扶贫建设项目启动后，甘肃建投生态建设公司引进十多名研究生参与项目建设，并聘请西北农林科技大学、甘肃农业大学专家教授、平凉市林草局专家进行全过程技术指导，力求打造现代化果园。

　　截至目前，经济林建设项目首期实施的四县区获得贷款银行正式授信，共授信11.26亿元，放款资金3亿元。经济林建设完成流转土地面积3440亩，其中，崇信县2396亩，灵台县1044亩。崇信县黄寨镇建成532亩果园、木林乡555亩果园、柏树镇信家庄588亩果园完成苗木栽植，进入管护阶段；柏树镇东风村721亩果园完成旋地及修理环路；灵台县独店镇500亩果园进行围栏施工。

　　据介绍，龙隐湿地项目以唐龙文化和驿站文化为背景，总体设计为：一带（蛟龙得水）、一轴（飞龙乘云）、四区（梦回汉唐、童梦奇缘、清溪映林、寻山问道），具有鲜明的地域文化特色。截至目前龙隐湿地工程已完成2座车行桥、3座廊架、1座管理用房，3座独立卫生间、2座覆土卫生间的主体施工任务，装饰工程正在有序开展；木栈道、人行桥、云亭景观穿插有序推进，车行道路混凝土路面已浇筑完成4000平方米，园路铺装完成2000平方米，广场石材铺装完成5700平方米。

　　“不分周末、节假日，只要雨量不影响安全施工和工程质量，我们都在施工。龙隐湿地工程预计2022年7月完成建设。”项目经理石顺福表示，尽管时间紧、任务重，但作为西北地区首个林草生态扶贫项目，将突出做好湿地和水的文章，严格标准，精益求精，力争打造出精品工程、亮点工程。

　　“甘肃建投有信心、有能力、有实力为平凉市经济社会高质量发展注入新活力、新动力，真正实现平凉受益、建投成功、甘肃发展。”正如甘肃建投党委书记、董事长苏跃华所说，服务国家发展战略和全省社会经济发展，是甘肃建投作为国有资本投资公司的职能定位。

　　黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，推动黄河流域生态保护和高质量发展已经上升为国家战略。平凉市地处黄河中上游泾河流域的核心区域，在加快生态保护和高质量发展工作中，平凉市和甘肃建投积极践行国家发展战略，通过实施黄河流域平凉市林草生态扶贫建设项目，走出了一条生态经济双赢的高质量发展路子，也将成为推动黄河流域生态保护和高质量发展的样板工程。（图片由供稿单位提供）