“六管”精准落子 走活甘肃建投双驱“大棋局”

　　近两年来，甘肃建投改革改制系统性推进，功能定位战略性转型，规模和效益量质同升，服务全省战略能力显著增强，投建双轮驱动已初显成效，其独具特色的首创经验，也为甘肃省国企改革开出一剂“良方”。

　　以理顺机制为核心

　　2022年是决战决胜国企改革三年行动的收官之年，甘肃建投提出了“以投为引领、以建为依托、以产为支撑”，不断优化资本布局和产业结构，全面实现“再造一个甘肃建投”的战略目标。“投建双驱”，成为实现目标的重要抓手。

　　目前，甘肃建投成了集团全级次企业的公司制改革，市场化基础进一步筑牢。获批全省首批国有资本投资公司改革试点企业，实现了整体功能定位的战略转型，建立了与投资公司相适应的组织架构体系。完成了20个混合所有制改革项目，激发了发展活力。将管理层级逐步压缩在三级以内，提高了管理效率。

　　甘肃建投持续理顺党组织与董事会、经理层等治理主体的关系，巩固强化党委把方向、管大局、促落实的领导作用，加快形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。以经理层成员任期制和契约化管理、关键核心技术人才激励机制等为主要内容的三项制度改革加快推进，取得良好成效。

　　在集团内部，实施专业领域重组整合，成立相应的子集团或事业部，对各项业务进行统一投资布局和经营管理；加强对外并购和资源整合力度，迅速扩大业务规模，增强资本实力。高效推进资产盘活，对集团资产进行分类规划、分类盘活，积极承接划转和注入的各类资产，清理退出低效无效资产，提高国有资产配置效率。优化资金调度，维持相对健康的现金流，推进全面预算管理，合理安排资金使用计划。建立投资管理闭环，对投前、投中、投后进行制度管理和约束，强化投资过程管理，有效控制投资风险，提高投资管理水平。

　　以投建双驱为抓手

　　甘肃建投强化投资引领战略，精心谋划重大投资项目，有效放大国有资本功能。2021全年完成投资119.9亿元，同比增长23.6%，拉动重点项目投资371.4亿元，投资对企业发展的贡献率持续攀升。与定西、陇南、张掖、庆阳、平凉、酒泉等市州开展深度合作，在基础设施、城市更新、片区开发、流域治理、生态保护等领域落地了一批重点投资项目。强化金融对产业的支撑作用,创新融资模式，拓展融资渠道，发行债券16.1亿元，银行综合授信达861亿元，实现了金融牌照的重大突破。

　　坚持打造建安全产业链，强基固本、深耕细作、稳步延伸，不断强化设计、采购、施工、运营全流程统筹，抢抓资质改革契机，通过合并、分立、重组等方式最大化发挥资质作用，加大了对装饰装修、机电安装、地基基础、环保等专业细分市场的开发力度，全产业链运营能力持续增强。

　　聚焦超高层建筑、大跨度空间结构、快速建造、绿色建造等领域，承接了兰州环球港、天水市博物馆、兰州安宁区健康驿站等代表性项目，建安核心竞争力稳步提升。

　　持续巩固房建市场领先地位，积极投身旧城改造和城市更新，承建了以省政府为民办实事雁儿湾保障性住房项目、岷县迭藏河西岸连片棚户区改造项目、临夏市马家庄棚户区改造项目等为代表的重点项目，省内行业领军地位进一步夯实。

　　深度拓展“大基建”版图，投资建设了以柳沟至红沙梁铁路专用线项目、临夏州环城北路建养一体化项目、玉门市疏勒河综合引水工程、酒泉经济技术开发区基础设施配套项目、天祝松山滩风电基地项目等为代表的重大基础设施项目，基建市场份额持续增长，市场竞争实力显著增强。

　　甘肃建投将坚持产业为基、项目为要,科学谋划关键领域重点投资建设项目，推动一批打基础、补短板、强功能、利长远的重大产业项目早落地、早见效、早受益，加快构建具有特色、体现优势、富有竞争力的现代产业体系。

　　进一步明确出资企业专业定位和专业发展方向，积极推动专业化发展，做深做透专业细分市场，在铁路、公路、管道、市政公用、水利水电、石油化工、机电工程、智能建筑等领域形成专业竞争优势，加快打造一批专业化突出、特色化鲜明、差异化发展的产业集团。同时，甘肃建投将优化金融业态，有序布局多元金融业务，拓展供应链金融业务，组建资产管理公司，打造资产管理平台，为发展提供资金支持。

　　在经历了资本投资公司转型后，甘肃建投正在面临增长模式的转型。未来的增长模式在解决增长速度和约束条件方面需要新的思路和解决方案，过程中需要面对政策、资源等增长的约束条件，可持续增长在增长的静态极限面前需要新的思维和模式创新。

　　甘肃建投进一步理顺机制，提出“投建双驱”模式,为宏观层面和微观层面的企业生态系统发展提供了包含内在逻辑性和可操作性的解决方案。