瓜州：织密经纬连心线 共绘治理新画卷

　　今年以来，酒泉市瓜州县认真落实市委关于构建“一核引领多网融合五化共推”城市基层党建综合体和建立“平战结合·应急支援”志愿服务体系的部署要求，大力实施“经纬连心线”工程，以建强上下贯通的组织体系为牵引，以建立互联共享的联动体系为重点，以建好以人为本的服务体系为导向，以建优战时支援的应急体系为保障，着力破解城市基层社会治理困难挑战和堵点难点，为进一步提升城市基层治理效能提供了坚强组织保证。

　　上下贯通建体系

　　“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒……”渊泉镇邮电巷社区党委书记卢晓霞说，“推动社区治理提质增效，关键是要抓住基层党组织建设这个‘牛鼻子’。”

　　瓜州县坚持把党的领导贯穿于城市基层治理的各方面和全过程，着眼适应城市发展需求，充分考虑地域面积、居民小区、驻区单位等情况，深化社区治理体制改革，将城区现有的5个社区调整为6个社区，依托街区、片区、商务楼宇、商圈市场、住宅小区等划分117个社区网格。扎实推进社区党建和综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格多网合一、互联互通、一网统管。着力加强城市基层党的组织体系建设，纵向上全面构建“城镇党委+社区大党委+区域党支部+网格党小组+党员中心户”的五级组织体系，成立区域党支部39个、网格党小组117个，推选538户党员中心户担任网格长，切实把党组织的触角延伸到了社区的每个角落。

　　互联共享提效能

　　“找个地方停车太难了”“小区垃圾桶配备不足，导致垃圾时有乱堆现象”……渊泉镇福利巷社区，居民曾多次就基础设施问题提意见。但是由于资源有限，社区党委书记程殿州一度也很犯愁。

　　如何破题，瓜州县各社区党组织充分发挥“轴心”作用，横向上全面构建与驻区单位党组织、行业党组织、“两新”组织和新业态新就业群体的联动体系，健全完善社区“大党委”运行机制，采取“专职委员+兼职委员”模式，选聘53名驻区单位党组织负责人担任各社区“大党委”兼职委员，召开城市基层党建联席会议21场次，通过大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解“五事联办”，搭建起了基层治理“一盘棋”体系。依托甘肃党建·社区E家信息化平台，全面落实“五联双报到”工作机制，督促144个驻区单位到社区报到，2064名在职党员到社区认领岗位，驻区单位与社区签订118项需求清单、资源清单和项目清单，在职党员全部在社区“设岗定责”。今年以来，各驻区单位累计为社区帮办实事149件，开展共建活动97场次，形成了区域统筹、资源共享、优势互补、共驻共建的区域化“大党建”工作格局。

　　以人为本解民忧

　　“我在平时就把网格内外出务工和外来人员，以及低保、残疾等特殊群体情况摸得清清楚楚，并分类建立工作台账，当遇到疫情等突发事件时，就能第一时间组织志愿者提供精准精细服务。”渊泉镇县府街社区网格员袁娟娟说。

　　瓜州县按照“积极动员、自觉自愿、数量充足、能打硬仗”的原则，建立常态常备社区网格志愿者库，并将摸排的志愿者按照平时、战时编入不同职能志愿服务小分队，接受社区网格党支部统一指挥。“平时”常备，网格志愿者经常下沉社区，紧盯老、弱、病、残、幼5类对象，列出帮扶济困、助学助残、关爱孤寡老人等服务事项48项，整合组建25支“五色服务先锋队”，广泛开展政策宣讲、环境整治、纠纷调解等志愿服务活动1256场次，累计为社区困难群体提供暖心服务1.2万余次，将服务送到群众家门口。“战时”支援，根据最新的疫情防控要求，社区党组织通过微信群一键“吹哨”，全县144个驻区单位、1200余名志愿者迅速集结到位，按照平时应急演练标准化流程，组织开展人员摸排、流调协助、核酸检测、疫情值守等应急志愿服务活动，切实形成联防联控、群防群控合力，为打赢疫情防控阻击战提供坚强组织保障。

　　应急支援强保障

　　“应急工作功夫在平时。居民在演练中增强避险技能，各应急力量在演练中磨合完善，发现问题、解决问题，在现实中遇到突发情况才能更好地处理。”瓜州县渊泉镇党委委员、组织委员郭海东说，“同时，应急预案也要根据实际情况与时俱进、及时更新，保持实用管用。”

　　为进一步提高社区对各类突发事件的应急处置能力，最大限度地降低突发事件造成的伤亡和损失，瓜州县结合“平战结合·应急支援”志愿服务体系建设，建优战时支援的应急体系，在县级应急指挥部的统一领导下，由县卫健局、县应急管理局、县委政法委牵头，分别组建医疗卫生救援队、应急处突队、综治维稳队3支具体职能队伍，针对各自负责处理的突发事件制定应急预案，确保在关键时刻派得出、顶得住、打得赢。各应急支援队牵头单位负责，针对各自负责处理的突发事件，组织各社区开展应急演练24场次，现场参与演练人数达2300余人次，社区应急处突能力和协同作战能力显著提升。