在改革中蜕变 在创新中发展——聚焦甘肃建投交通建设有限公司国企三年改革

　　自2021年初成立以来，甘肃建投交通建设有限公司为贯彻落实集团公司国企改革三年行动做出安排部署，紧紧围绕集团公司“再造一个甘肃建投”的战略目标，按照“以投为引领、以建为依托、以产为支撑、投建双驱、产融结合”的战略布局，以争做“一带一路”建设链为主宗旨，以有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能为标准，探索建立“投、融、建、管、退”一体化的运营管理体系，大力发展交通、流通、融通事业，积极争取实施“两新一重”项目工程，加速培育交通板块增长极，交通公司实现了迅猛扩张的良好态势。

　　截至2022年11月底，累计完成经济总量27亿元，占集团年指标22亿元的123%，累计完成订单60.78亿元，占集团年指标40亿元的151.9%。订单和经济总量的迅猛增长，为交通公司做大做强奠定了坚实的基础。

　　补短板  强弱项  重点项目突破新领域

　　坚决扛起“补短板、强弱项”的重要使命，围绕交通、流通、融通事业，争取实施“两新一重”项目工程，现已组织实施了柳沟至红沙梁铁路专用线项目、玉门疏勒河综合引水项目，标志着甘肃建投在铁路、水利水电工程领域取得重大突破。

　　柳沟至红沙梁铁路专用线项目是酒泉市“十四五”实施的基础设施补短板重大交通项目之一，也是酒泉市首个市县两级政府与省属国有企业合作项目，建成后将形成矿产资源产地与销售地“点到点”的铁路运输便捷通道，对加快市域内矿产资源开发，推动酒泉市高质量发展具有十分重要的意义。该项目采用“特许经营权”建设模式，由交通公司与酒泉市交通投资建设集团有限公司共同出资建设。项目位于酒泉市瓜州县和肃北县马鬃山地区，项目线路全长132.931km，单线铁路设计运行时速80km/h，预留120km/h，到发线有效长度850m，全线新建7座中间站，项目总投资36.79亿元，计划明年6月底双鹰山隧道贯通，7月底全线具备开通运营条件。

　　玉门疏勒河综合引水项目是甘肃省2022年水利“四抓一打通”重大项目，也是酒泉市委、市政府坚决贯彻落实省政府“四抓一打通”工作部署的有力举措，标志着酒泉市水利高质量发展迈出新步伐。该项目以疏勒河—石油河—白杨河—东镇建化园区为主引水路线，建设向新市区、老市区和花海大畅河三条调剂供水支线，集生产、生活、生态于一体。项目总投资15亿元，采用“专项债+特许经营权”建设模式，分三期实施。一期工程为玉门市新市区备用水源工程，总投资2.49亿元，从昌马旧总干引水，架设10.94km引输水管线，新建库容522万m³的调蓄水池和1座水处理厂，调引水量1000万m³/年，解决新市区无备用水源问题。二期工程为玉门市西片城乡供水一体化建设项目，总投资0.86亿元，架设总长102.48km的东、西、中三条人饮管线和一条经济开发区工业输水专线，解决玉门新市区和周边乡镇供水一体化及经济开发区用水问题。

　　聚焦主业优势  优化产业布局     

　　为贯彻落实省委省政府“十四五”总体规划，该公司将加强与各级政府交通主管部门、省公航旅、省公交建等单位的对接，优化布局产业结构，加快打造交通、水利、能源板块，不断加大工作组织力度，力争高标准、高质量、高效率地完成集团下达的各项工作任务目标。

　　积极响应国家发展战略和地方支持政策，聚焦“两新一重”，做深做实项目工作，加快推进在建项目和新开工项目，优化交通领域产业结构布局，紧盯在庆阳、天水、白银、新疆等地的公路、铁路投资项目，确保项目早落地、早建成、早见效。“十四五”期间预计实现公路铁路总投资647亿元，路线全长约为662公里。

　　加快水利领域产业布局，以抽水蓄能、坝后水电站等项目为重点，形成“水利+水电”投资模式。同时依托在建投资项目，做好扎根续约服务，实现省内水利领域投资建设新突破。目前正在与当地政府积极洽商玉门市疏勒河综合引水工程三期，总投资约为158亿元。

　　将结合酒泉得天独厚的风能、太阳能、地热以及林业碳汇等碳汇资源优势，拟在酒泉新城区三期打造西北碳汇交易中心、零碳数字经济产业园、“绿色碳汇数字智能交易与金融服务平台”和“大宗商品产业互联网与现代仓储物流平台”，将其转化为可以在全国市场中流动和交易的经济优势，以酒泉为中心辐射带动西北地区成为“3060”双碳经济下零碳化、数字化、智能化、城区化产业园区的标杆。另外，积极参与省内农村冬季取暖热源清洁化（太阳能+电辅热）改造项目建设，正在跟踪推进青海桥头电厂“上大压小”太阳能光伏项目。

　　自成立以来，该公司积极布局新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设领域，通过股权受让、联合投资、投建一体化等方式，取得了市政公用工程、铁路工程、电力工程、水利水电工程施工总承包等各类资质共22项，特别是取得公路工程、建筑工程施工总承包一级资质2项，为交通公司快速发展奠定了坚实基础。

　　健全市场运营  推动提质增效

　　强化“三个结合”，形成工作合力。一是坚持三年改革与企业思想政治工作相结合。充分发挥企业党委领导作用，强化党组织对改革的政治引领，确保改革朝着正确方向推进，在发挥党员先锋模范作用的基础上，营造人人争当改革先锋的氛围。二是坚持三年改革与健全责任体系相结合。加强组织领导，落实领导责任，将改革工作纳入绩效考核，设置考核指标，建立分工明确、环环相扣、层层传递的责任链条，确保改革各项任务落到实处。三是坚持三年改革与企业发展相结合。将改革与企业发展统筹考虑，通过改革带动企业内部管理水平的提升、生产经营的稳定、市场的开拓、品牌的做大，不断增强企业的发展质量和经济效益。

　　强化党的领导，健全治理体系。一是全面完成党建入章程，将党的领导融入公司治理各个环节，实现制度化、规范化、程序化。党委办公会及时研究部署党群系统重要事项，听取党群各部门工作汇报，帮助解决存在问题，提出工作要求。建立完善了《公司党委会议事规则》，明确党委会前置审核清单，保证前置把关质量。二是坚持权责法定、权责透明、权责统一。依照党章和有关法律法规，从确权明责入手，正确处理党委与经理层的关系，努力构建协调运转、有效制衡的公司治理机制，党委会、董事会、经理层和职代会议事规则规范有效运行。三是充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，通过建立两级党委工作体系、基层支部晋升体系、主体责任落实体系、干部人才培养体系、企业形象提升体系、党建工作保障体系、责任落实考评体系、党政工作融合体系，推动组织党建工作全面有效覆盖。

　　以市场为“龙头”，提升企业管理水平。一是推动企业建立市场对标机制。全面对照市场竞争要求，对企业发展战略、机构设置和制度建设等情况进行全面梳理、调整和完善，逐步建立符合市场化的考核体系，加快形成反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制。二是健全完善考核评价机制，强化考核结果运用。以问题为导向，推动企业制定符合自身实际的个性化深化改革方案，将三年改革做深、做细、做实。以完善企业领导班子薪酬与考核体系为抓手，建立以经营业绩考核为核心，企业综合管理与企业党建考核为两翼科学、完整、高效、统一的考核评价体系，逐步加大考核中与经济效益挂钩的可量化的指标比例，充分发挥考核的指挥棒作用。三是全面推进用工公平合理性。健全公开、平等、竞争、择优的招聘制度，实行有利于吸引和留住关键岗位核心骨干人才的政策。将企业用工集中管理，盘活公司内部人才资源，优化人工成本，促进人才高效有序流转。四是在扩大经营规模的同时提升高含金量项目占比。市场策划细致周全，投标管理精锐高效，经营要素配置完备，人员培养梯队上升为企业营收增长和规模效益扩大提供强力支撑，不断推动薪酬分配向作出突出贡献人才和一线岗位倾斜。

　　优化制度，提升项目管理水平。一是完善职责管理，做好项目统筹。编制项目职能部门相关岗位职责，以重点项目为抓手，专门制定《柳红铁路工程部管理制度汇编》，根据项目工期、施工重难点，优化施工组织和技术方案，先从难点下手，早切入早破茧。做好各参建单位之间的资源共享，相互帮扶提高，真正起到指挥部统筹全局的作用。二是优化施工设计，节约施工成本。项目建设初期就对全线工点进行全程踏勘，对照施工图纸和现场地形，对可以优化的结构物和有错误的图纸问题进行标注，及时与监理单位、建设单位和设计单位对接，制定符合工程实际的优化方案，在满足设计要求的前提下，不断优化施工工艺，最终实现降低施工难度，节约施工工期的积极效果。三是创新管理理念，严把质量大关。坚持“试验先行，样本引路”活动，制定了《首件工程管理办法》，在单位工程全面施工前，要求先进行试验段或首件评估，通过首件评估确定施工参数，改进施工工艺，评估合格后，方可全线推广施工；建立《内部综合考核评价》制度，每月对各标段进行安全、质量、进度综合评比，依据考核结果进行奖罚通报，激发参建单位内在动力，做到人人管安全，时时抓质量。

　　健全制度管理  强化顶层设计

　　坚持制度先行，优化顶层设计。围绕提高专业施工和后台管控两项能力，出台《项目承包管理办法》等系列制度，奠定了公司、分公司、项目指挥部责权利关系顺畅的基础。颁布《企业承揽奖励办法》等管理办法，进一步完善了企业制度体系。

　　全面深化薪酬分配、优化考核机制。全员考核和劳动用工改革，加大企业内部分配和绩效考核权重，深度聚焦干部履职、管理能力的提升，出台了中层干部日常履职情况考察等系列管理办法。实施员工建设培养实施方案，开展作业层负责人考核聘任管理新模式，激发了作业层队伍建设能力。

　　坚持结果导向，提高发展质量。企业新签合同额破六十亿、营业收入已过二十亿元、全年安全、质量、进度、净利润均已达到集团要求，该公司高质量发展水平得到了大步提升。

　　筑牢国有企业的“根”和“魂”，牢牢把握国有企业发展道路和方向，牢记“国之大者”，始终成为党和国家事业发展的重要依靠力量。抢抓国家重大战略机遇，站位全省高质量发展大局，主动融入“一核三带”区域发展格局，“立非常之志，谋非常之策，举非常之力，用非常之招”为实现“再造一个甘肃建投”宏伟战略目标不懈奋斗。