增强新动能 实现新跨越——甘肃建投不断提升国有资本投资公司运营效率和质量

　　国企改革三年行动开展以来，甘肃省建设投资（控股）集团有限公司（以下简称“甘肃建投”）坚持以“两个一以贯之”重大原则为总揽，着力完善现代企业治理体系，健全市场化经营机制，推动董事会向经理层授权改革，有效激发经理层“谋经营、抓落实、强管理”活力和动能，开创了改革有突破、经营有创新、发展有成效的喜人局面。

　　2022年，甘肃建投坚定信心、攻坚克难，1-11月，实现订单总额1342.42亿元，完成年计划的97.63%，比去年同期增长7.96%；完成经济总量979.47亿元，完成年计划的96.98%，比去年同期增长2.22%，为全省经济稳增长作出了积极贡献，充分发挥了国有资本投资公司的“顶梁柱”和“压舱石”作用。

　　厘清权责边界，强化战略引领

　　不断完善顶层治理架构。一是坚持党对国有企业的全面领导，实行出资企业党委领导班子成员与董事会、经理层成员“双向进入、交叉任职”的领导体制，全面落实党组织在公司法人治理体系中的法定地位。二是推动甘肃建投和出资企业董事会规范运作，实现了105户子企业董事会应建尽建、有效运行。三是对各治理主体权责事项实行清单化管理。四是明确领导班子成员分工，建立班子成员对部门业务进行主管，对接区域进行负责。

　　科学确定未来发展战略。聚焦国有资本投资公司功能定位，制定了《甘肃建投“十四五”发展规划》，确定了“再造一个甘肃建投”的战略目标和“投资引领、产业优化、创新发展、量质齐升”、“以投为引领、以建为依托、以产为支撑”的发展战略，以及“十四五”末实现“三增一稳”的发展目标。再造一个甘肃建投，不仅仅是规模的翻倍、资产的增加、利润的提高，更是企业治理体系更优、治理能力更强、治理效能更大，以崭新之姿，塑造国内领先省级国有资本投资公司。

　　确保卓越战略落地生根。强化战略引领，制定了《甘肃建投“十四五”发展规划实施方案》，将各项发展目标和重点任务进行分类细化，每一项工作均确定责任领导、牵头部门（单位）、协作部门（单位）。做到年初有计划、年中有检查、年底有总结。同时，充分发挥经理层“谋经营、抓落实、强管理”职能，不断健全“投、融、建、管、退”体制机制，全面落实改革创新举措，加快优化资本布局和产业结构，加快推动重点举措、重大事项、重要项目落地实施，为全面实现“再造一个甘肃建投”的战略目标提供支撑。

　　健全市场化经营机制，提升现代化经营水平

　　加强制度建设，夯实管理基础。甘肃建投牢牢树立“思想上高站位，行动上高起点，执行上高标准”，多次召开集团任期制和契约化管理专题会、座谈会、交流会等。制定并印发了《甘肃建投推行经理层成员任期制契约化管理工作实施方案》《甘肃建投经理层成员业绩考核办法（试行）》《甘肃建投经理层成员薪酬管理办法（试行)》《甘肃建投关于在所属部分出资推行职业经理人制度的通知》等制度规范，重点把握任期管理、契约目标、绩效考核、薪酬兑现和岗位退出五个关键事项，进一步建立健全市场化经营机制，不断激发企业活力，提高效率效益。

　　分层分类签约，提升经营活力。集团上下严格对照《经理层成员任期制契约化管理契约文本操作要点》（国企改办发〔2022〕6号）要求，力求以契约为目标进行刚性考核，并从薪酬和岗位两个层面达到刚性兑现。

　　目前，甘肃建投集团层面经理层全部签订了“三书一协议” ，所属47户二级企业及其子企业亦全面完成经理层成员任期制和契约化管理，涉及经理层人员达1688名，实现了应签尽签，达到全覆盖，人员占比100%。

　　完善考核机制，激发创业动力。甘肃建投集团企业经理层成员以“三书一协议”为载体，与企业建立了契约关系，实行“一岗一考核”“年度+任期”的考核模式，以“定量+定性”相结合的考核指标，薪酬确定和岗位退出达到刚性兑现。

　　统筹授权放权，提高执行效能

　　规范授权内容，把握授权限度。制定了《董事会向经理层授权管理办法》，集团公司将11 类共22 个事项授予经理层决策，105户子企业全部结合实际建立了董事会向经理层授权的工作机制，保障经理层拥有充分、足够、合理的行权空间。2022年以来，甘肃建投召开总经理办公会8次，研究决策投融资管理、经营业绩和薪酬管理、战略管理、改革重组事项、制度建设等经营管理事项36项，全面提升了企业经营决策效率。

　　强化授权监督，促使规范行权。制定《重大事项决策程序管理办法》，明确了经理层议事规则，确保总经理办公会决策“不越权、不超纲”，并通过内控、审计、合规评价等对经理层履职行权规范性进行监督。在资金管控方面，建立了全面预算管理机制，牢牢把握董事会对企业战略、决策和风险的控制权。此外，还建立完善了《企业融资管理暂行办法》《出资企业违规投资责任追究暂行办法》《出资企业注册资本金的管理办法》《总部部室绩效考核办法》等制度，让决策全部有章可循、有规可依，全方位保障经理层行权的科学规范性。

　　加强跟踪问效，提高行权质量。一是着力推动风险管控，通过审计与风险管理委员会、投融资工作委员会等专委会研讨，党委前置研究，对经理层决策给予提前把关。二是开展阶段问效，董事会每季度定期听取总经理工作汇报，将授权事项落实情况作为重点，确保监督到位。三是强化日常跟踪，董事会办公室对授权执行情况进行日常跟踪，定期汇总后向董事会报告，保障董事会知情权。

　　春山可望、未来可期，擘画新蓝图、奋进新征程，甘肃建投将以全面贯彻落实党的二十大做出的战略部署为统领，不断强化执行力，切实提升落实力，以坚定的信念和良好的作风全力冲刺全年经济运行目标、推进国企改革三年行动高质量收官、高起点谋划明年重点工作；始终以更加坚定的历史自信、更加主动的精神状态、更加昂扬的奋斗姿态、更加强烈的责任担当奋力谱写“再造一个甘肃建投”新篇章，不断开创新时代甘肃国资国企高质量发展新局面。