深化改革强动能 创新实践谋发展——甘肃省公航旅金融资本集团国企改革三年行动侧记

　　近期，甘肃省政府国资委组织开展省属国有企业改革创新推动高质量发展培训班，作为全省“综合改革示范工程”典型经验推广企业，甘肃省公航旅金融资本集团党委书记、董事长参加学习培训，并作主题交流。

　　国企改革三年行动实施以来，金融资本集团认真贯彻国资委和公航旅集团国企改革各项要求部署，立足自身企业特点，主动作为、综合施策，通过加强党的建设、优化公司治理、积极开拓市场等一系列改革举措，持续提升了公司的经营管理水平和市场竞争力。截至2022年12月末，公司总资产210亿元，净资产164亿元，营业收入209亿元，利税总额10.46亿元。“综合改革示范工程”在省国资国企改革推进工作领导小组办公室专项评估中被评为“A”级。

　　紧扣“优化治理”，提升企业运行效能

　　按照现代企业建设要求，不断完善董事会建设、精简法人机构数量、强化总部职能发挥，形成了科学合理的组织架构体系及运转高效的决策、激励和约束机制，公司治理能力持续提升。

　　全面推进规范型、决策型、战略型、协同性和高效型“五型”董事会建设。在运行决策方面，始终坚持依法治企，依法决策，以《公司章程》为行权履责基本准则，以《“三重一大”决策制度实施办法》为重大决策根本遵循，确保各项决策活动有章可循、有据可查、有标可鉴；在战略规划方面，注重战略研究、战略管理和战略运用，按照公航旅集团战略定位，制定突出主业优势的多元化增长战略和中长期发展规划，并以规划为引领激励经理层通过向世界一流企业的全面、长期、动态对标，推动公司经营业绩追赶提升，2022年公司利润总额同比增长15.41%。

　　全面推进内部资源整合，合理调整组织结构。持续深化管理层级压缩、法人数量精简、低效企业治理等工作，划转甘肃信瑞丰投资有限公司股权，管理层级压缩至3级以内；清理注销未实际运营分支机构9家；紧跟业务发展实际，整合担保集团区域分公司等10家业务单元，科学调整人员布局，实现人力资源配置进一步优化。

　　全面推进机关“精兵简政”，实现“瘦身健体”。坚持业务导向，人员配置向一线倾斜，将前台员工与后台员工数量比例调整为1.5：1，采用“固定职能+临时组团”方式多维度推进工作，有效避免总部臃肿现象；制定《公司岗位职责汇编》，明晰各部门、各岗位职能定位，厘清权力责任边界，强化考核评估应用，全面提升了管理工作效能。

　　突出“活力激发”，增进企业内生动力

　　深入探索激发公司发展活力的新路径，通过实施股权激励、完善市场化选人用人和薪酬分配机制等方式，促进公司市场化经营能力和内生动力持续增强，公司经营业绩显著提升。

　　探索股权激励，激发企业主体“新活力”。云链服务公司作为全省试点深入推进员工持股计划并成功落地，助力了甘肃省员工持股改革的良好开局。员工持股落地后因行业监管政策调整，云链公司主营业务面临全面转型。经过近三年的努力发展，于2021年末实现累计利润扭亏为盈，2022年营业收入、利润总额均实现快速增长，通过骨干员工持股和重点对象激励，有效实现了员工与企业同进步、共成长。

　　深化市场化经营机制改革，激发内生资源“新活力”。积极探索市场化选人用人机制，把“位子”交给市场。于供应链公司引进职业经理人并建立职业经理人制度，快速有效提升子公司经营业绩和市场竞争力。深入推进市场化考核分配机制，把“薪酬”交给业绩。注重子公司成长性，综合考量人均利润增长率、人均价值创造额增长率等指标核定绩效总额，实现企业效益增则绩效增，效益减则绩效减。有效促进员工绩效水平提升，进一步激发了员工队伍业务活力。

　　聚焦做强做优主业，激发业务发展“新活力”。紧紧围绕全省发展规划，持续为实体经济注入金融“活水”，旗下担保集团、小额贷款等子公司累计10次荣获“省长金融奖”。特色担保业务，积极推广投标、履约、农民工工资等保函业务，有效解决企业资金流动性痛点，非融业务规模同比增长近40倍，市场占有率稳居省内前列；供应链业务，围绕煤炭、基建等领域，与酒钢、金川、中建等60余家省内及中央驻甘核心企业建立战略合作关系，切实支持省内高速公路、铁路、产业园等项目建设；股权投资业务，发挥地方产业特色优势，与定西、玉门合作成立地方产业引导基金，立足生物医药、新能源等行业，设立甘肃省现代服务业创业投资基金，积极助力省内企业对接多层次资本市场，打造孵化“摇篮”，在管项目华龙证券等三家企业已报上市辅导备案。

　　强化“党建引领”，筑牢改革发展保障

　　始终把加强党的领导、党的建设放在推动改革任务落实的首要位置，充分党委“把方向、管大局、促落实”作用，推动公司各项改革始终沿着正确方向发展。

　　加强政治建设，筑牢绝对忠诚的思想根基。金融资本集团党委始终坚持第一议题制度，扎实履行主体责任，突出举旗铸魂，把教育引导广大干部职工从政治上观察问题、思考问题、解决问题，自觉把讲政治贯穿于贯彻落实各项决策部署全过程，确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

　　强化党建引领，提升定向领航的能力水平。坚持党对一切工作的领导，将党建引领作为公司制定发展战略、确定经营方略、形成治理策略的根本遵循。坚决贯彻落实中央和省委省政府关于深化国资国企改革的决策部署和工作要求，全面规范党建工作进章程，公司及各子公司全面实现党组织“应建尽建”，党建入章“应入尽入”；坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，实现公司党委书记、董事长“一肩挑”；创新开展以“红旗链”党建品牌创建为主要内容的党业融合模式，坚持链式思维，推动公司党建链、生产链、管理链的深度融合。

　　狠抓廉政建设，铸造风清气正的环境氛围。认真落实“一岗双责”，坚持将党风廉政建设与生产经营同部署、同检查、同考核、同奖惩。创新性开展以“三单一点”为主要内容的权责体系建设，进一步细化岗位权力清单、责任清单、负面清单和廉洁风险点，量化到岗、明确到人、具体到事，形成上下贯通、环环相扣、层层落实的责任链条，构建起“履责有据、行权有度、明责履责、考责问责”的工作责任体系。

　　深化改革永远在路上，创新实践永远在路上。金融资本集团在沿着打造一流金融服务商的方向奋力迈进的征程中，将以全面深化企业改革为契机，全面把握、全面落实党的二十大精神，聚焦高质量发展首要任务，更好统筹发展和安全，全力以赴实现质的有效提升和量的合理增长，坚定信心，求真务实、锐意进取、真抓实干，为加快推进建设具有中国特色的一流国有企业、凝心聚力推进中国式现代化甘肃实践而努力奋斗。